关于南阳医学高等专科学校第一附属医院临床实践技能中心培训设备项目（编号：C4113011301000042）投诉事项的处理

意 见

一、投诉人、被投诉人及其他投诉相关人

投诉人：郑州医科达商贸有限公司

地址：郑州市金水区花园路39号4号楼2单元24层2401号

被投诉人：南阳医学高等专科学校第一附属医院

地址：南阳市车站南路46号

其他投诉相关人：诚辉工程管理有限公司

地址：郑州高新区西三环路283号10号楼9层44号

二、投诉事项

1.被投诉人收到第三中标候选人河南美拓医药科技有限公司异议函后，私自违法组织3名非原评标委员会的社会人员，进行项目重新论证，推翻了原合法组建的评标委员会的评审结果，并与2024年1月5日违规发布废标公告，该过程中南阳医学高等专科学校第一附属医院招标采购办公室和诚辉工程管理有限公司无视相关法律法规、严重违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四十六条 依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。

投诉请求：请求有关部门依法严肃处理被投诉人的违法行为，追究被投诉人相关法律责任，并根据相关法律法规重新修正报价得分，确定郑州医科达商贸有限公司为第一中标候选人。

2.被投诉人收到第三中标候选人河南美拓医药科技有限公司异议函后，私自违法组织3名非原评标委员会的社会无关人员进行重新论证，并且向该3名社会无关人员泄露中标候选人的投标文件及内容，该过程中南阳医学高等专科学校第一附属医院招标采购办公室和诚辉工程管理有限公司严重违反了《中华人民共和国招标投标法》第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消招标代理资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

投诉请求：请求有关部门依法严肃处理被投诉人的违法行为，追究被投诉人相关法律责任。

3.南阳医学高等专科学校第一附属医院招标采购办公室和诚辉工程管理有限公司关于《论证意见》将投诉人投标文件违法泄露给3名社会人员，违法捏造、歪曲事实，通过私自违法组织3名非原评标委员会的社会人员故意暗示诱导指出其他中标候选人非异议函事项，指出投标文件投诉人技术暗标存在彩色标记。

投诉请求：关于此问题首先并不在《异议函》回复范围之内，其次投诉人在制作投标文件时与招标公司诚辉工程管理有限公司详细沟通，招标公司回复按照招标文件技术指标要求制作，招标文件第六章项目内容及要求42.7条明确“产品彩页需提供产品二维码”，投诉人严格按照要求制作投标文件，并且投诉人的投标文件已经通过依法组建的原评标委员会的初步审查和详细评审，并对投诉人的技术标进行打分（见中标候选人公示内容），原评标委员会的组建及评审工作均受招标投标法等法律法规的保护和认可。招标人违法组织3名非原评标委员会的社会人员指出的所谓违法行为，并不具备法律效应，故此条论证意见不成立。

三、调查事实及处理结果

依据采购有关法律法规，我单位受理投诉书后，开展了调查，并于2024年1月25日、2月5日由南阳市卫生健康体育委员组织，在委机关纪委监督下，组织本项目原评标委员会专家，委政策法规科、规划发展科对贵单位递交的投诉书的投诉事项进行逐项审议，现已审查终结，审议意见如下：

关于投诉事项1和投诉事项2：被投诉人收到第三中标候选人河南美拓医药科技有限公司异议函后，组织3名非评标委员会的社会人员进行项目重新论证、发布废标公告和查看中标候选人的投标文件内容事项，被投诉人目的是针对河南美拓医药科技有限公司提出的异议事项进行论证，且该3名非原评标委员会的社会人员是河南省政府采购专家库成员，该行为属于招标人自主行为，是被投诉人根据投诉人河南美拓医药科技有限公司提出的投诉问题，而进行的咨询论证，不属于违法违规行为。因此，前2项投诉事项不予采纳。

投诉事项3：经审查，贵公司的投标文件中技术标文件暗标存在彩色标记的问题。违反了招标文件暗标格式要求中第4项“技术标文件、内容、文字、标设图形均不得出现彩色文字，未按暗标要求编写实施方案的，该实施方案为0分”的要求。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第613号）第五十五条：“国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，也可以重新招标”的规定，被投诉人可以选择进行重新招标。因此，被投诉人发布废标公告没有不妥之处。

本机关认定实事的证据有：招标文件、投标文件、评审资料、政策采购相关当事人情况说明、投诉事项专家论证意见等。

综上所述：依据采购有关法律法规，现决定：投诉事项1和投诉事项2不成立。关于投诉事项3中贵单位投标文件中技术标暗标内容违反了招标文件暗标格式要求中第4项“技术标文件、内容、文字、标设图形均不得出现彩色文字，未按暗标要求编写实施方案的，该实施方案为0分”的要求，贵公司技术标得分应为0分，这必然影响本项目评审结果。因此，被投诉人发布废标公告没有不妥之处。

投诉人对本投诉处理结果不服，可以自收到该行政行为之日起六十日内，可依法依规申请行政复议或提起行政诉讼。

四、做出处理结果的日期为2024年2月23日。

南阳市卫生健康体育委员会

2024年2月23日

抄送：南阳市公共资源交易中心管理委员会、南阳医学高等专科学校第一附属医院