2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的监督指导下，金溪县应急管理局深入学习宣传习近平法治思想和习近平总书记关于应急管理重要论述精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合本局法治政府建设工作实际，狠抓应急管理综合行政执法工作，政执法能力、执法力度、执法水平明显提升。现将我局法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深化思想认识，强化责任落实。

全局将学习习近平法治思想作为每年的学习培训内容，不断提升法治思想水平。学习《中国共产党党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，《宪法》、《民法典》等国家基础法律法规以及《江西省安全生产管理条例（新修订）》、《安全生产法》等与应急管理密切相关的法律法规。每年年底全局在编人员参加江西省分类学法考试，并全部取得良好以上的成绩。积极参加百万网民学法律系列网上竞赛活动，丰富学法形式。

在应急管理方面，先后印发了《金溪县安全生产重大风险隐患整治工作方案》、《金溪县安全风险防范大宣传大实践巩固提升行动实施方案》等文件，进一步压紧压实责任，层层传导压力。认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》，制定了安全生产职责清单和年度工作任务清单。推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格落实重大危险源安全包保责任制，压实生产经营单位安全生产主体责任。

（二）强化法治意识，提升执法效能。

执法人员业务素质的提高，是规范行政执法的前提，是提升执法能力的基本要求。一是加强执法培训，提升执法能力。为进一步规范行政执法行为，提升行政执法效能。该局目前已有24名在编执法（监督）工作人员通过江西省行政执法信息系统考核取得执法证。线上充分利用应急管理干部网络学院、学习强国等网络学习平台的学习，采取积极引导、适时通报等方式，督促全局执法人员形成了自觉学习相关执法理论知识。二是加强执法人员业务技能培训。一方面组织执法人员参加省市举办的业务培训班；另一方面实施应急管理干部素质提升工程，系统学习应急管理和安全生产执法专业知识以及新《安全生产法》《行政处罚法》的新要求、新规定。宣传、引导“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则在政府、部门、企业的贯彻落实。三是加大执法力度，防范事故发生。全面加强应急管理综合行政执法，行政执法工作迈入了法治化、程序化、规范化轨道，保障了全县安全生产形势持续稳定，紧紧围绕“强执法防事故”，坚持高位推动，精准发力，狠抓安全监管执法，2023年全县工业企业未发生人员伤亡事故，安全生产形势总体稳定可控。

（三）深化制度建设，规范文明执法。

一是落实行政执法“三项制度”，强化法制审核。制度建设是促进公平、公正、规范执法的基础。始终坚持执法质量是生命线的原则，从抓制度建设入手，坚持用制度管人管事，确保各项执法活动都有章可循。印发了《金溪县应急管理局关于印发行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度的通知》文件，建立健全了执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。在案件办理中坚持查、审、定三级分离制度，即办案人员负责调查取证，提出行政处罚意见。对适用一般程序的安全生产行政处罚案件由法制机构负责对案卷的合法性进行审查审核，确保了每项执法决定合法适当。做到了“零诉讼”和“零复议”。案件审理经过集体讨论后决定处罚额度（重大行政处罚案卷由局长办公会决定）。二是运用“互联网+执法”系统，信息及时公开。将行政执法系统作为规范执法行为的重要抓手，坚持用系统规范执法行为、完善执法程序、提高执法水平。执法文书通过系统制作、执法审批通过系统完成、执法数据通过系统调取、执法监督通过系统审查，执法文书和执法程序逐步走向规范。三是制定监督检查计划。根据省、市应急部门的要求，每年制定并印发年度安全生产监督检查计划；明确执法工作重点、执法范围和执法频率，严格按照县政府批准的监督检查计划组织实施，并将工作责任分解到具体股室和人员，确保全年执法工作有序开展。每两个月向部里报送一个典型案例，强化执法案卷质量意识和行政执法责任意识，通过评比和通报，查找问题，及时总结经验、改正不足，逐步形成了比学赶超的良好氛围，不断提升执法工作水平。四是深化放管服，优化营商环境。梳理入驻事项，集中办理。按照“应入尽入”的原则，确定依申请类行政权力事项全部集中到行政服务中心办理。实行 “前台统一受理，线上资料流转，一网通办，统一出件”的政务服务模式。为企业及办事群众提供优质便捷服务，减少多头跑难题。

（四）深化安全宣传，提升全民安全意识。

以学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述和新《安全生产法》为重点，每年组织全县各级各类企业集体学习，观看《生命重于泰山》专题片，推动习近平一系列重要指示批示精神走深走实。每年开展安全生产月主题活动，以悬挂宣传标语、现场咨询、应急演练等形式，仅2023年安全生产月活动期间，设置安全知识、事故警示教育展板40余块，发放宣传单页2000余份，发放各类安全知识读本800余册，接待现场咨询1000余人次。通过现场宣传日活动，向公众有效普及安全知识，进一步增强群众安全意识、提升群众安全防范能力，受到广大市民群众的热烈欢迎。“5?12”全国防灾减灾日集中宣传活动中县应急管理局联合县气象局、县自然资源局、县林业局、县水利局、县城市管理局、县住建局、县消防救援大队、县人防办、县红十字会、县专业森林消防队、县应急航空救援队和县蓝天救援队等13家单位参加。活动现场累计发放各类宣传画册1500余册，小礼品1000余份，接受现场群众咨询600余人次。狠抓森林防火宣传教育，提高防火意识。每年联合林业局、公安局出动宣传车在乡镇墟集进村入户进行宣传，今年以来共印发《关于禁止在森林防火区野外用火的通告》1800份、《金溪县人民政府林区禁火令》1800份张贴至各村小组。

（五）完善投诉举报反馈制度

针对安全生产打非治为、重大隐患专项整治、成品油专项整治等方面设置公开投诉举报热线。做到投诉举报件件有登记，有调查，有反馈，坚决防止有案不立、有报不查、有访不接，杜绝法治政府建设不作为的问题发生。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年我局严格履行各项职责，依法依规开展各项工作，在法治政府建设方面取得了一定的成效。一是监管执法水平有待提高。由于局里核心工作涉及安全生产经营企业较多，专业性较强，现有执法干部的专业知识和执法水平还不能满足工作要求，在一定程度上影响整体监管效能。二是普法形式有待创新。“6.16”安全生产月、“5.12”防灾减灾日都是对外进行安全生产宣传的重要节日，应创新宣传形式，丰富宣传内容。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设放在我局工作的重要位置。坚持领导干部带头学，深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国重要精神，紧密结合应急管理职责，不断强化全局党员干部、职工法治意识。贯彻法治政府建设精神，统筹研究、部署、推进法治建设工作。常态化开展党章党规党纪学习，通过党员学习月、专题学习会等方式，教育引导全局党员干部学法尊法守法用法。通过党委会及时研究解决全局法治建设有关重大事项，对应急管理领域法治政府建设中的重点工作亲自部署、亲自督办。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是焦聚急难愁盼问题，开展帮扶指导服务。我局将以深入开展主题教育为抓手，以推动具体工作为着落点，把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求贯穿全局工作，加强业务理论知识技能培训，切实提升各安全生产监管业务能力水平，以高标准帮扶指导服务企业。

二是规范行政执法，着力提升依法行政水平。全面推行“三项制度”，规范行政执法全过程。严格按照程序规定，加强规范性文件管理，完善依法行政制度体系，同时进一步强化规范性文件动态管理机制。

三是强化教育培训，增强依法行政能力。组织干部职工扎实开展法治学习培训，深入学习应急管理相关法律法规，进一步职工干部的法治观念以及依法办事能力。不断创新形式，继续强化执法人员业务培训，健全执法人员管理制度和培训制度。

四是创新宣传方式，加大培育普法工作亮点。全面加强普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”工作责任制。依托新载体，借助宣传日、节日等契机，开展系列主题宣传，宣传走深走实。坚持党建引领，探索建立多层次、多渠道的普法文化阵地，提升工作法治化水平。

图片附件金应急字〔2024〕6号金溪县应急管理局2023年度法治政府建设工作报告.pdf