中共博罗县麻陂镇党委下辖村（社区）党组织关于巡察整改重点工作阶段性进展情况

　　（社会公开稿）

　　根据中共博罗县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组从2022年5月16日至2022年7月22日对麻陂镇党委下辖村（社区）党组织进行了巡察，并于8月26日向我镇党委反馈了巡察工作情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、巡察工作开展情况

　　麻陂镇党委高度重视巡察整改工作，把问题整改作为一项重要工作和重要任务，严格对照巡察反馈意见，坚持问题导向，强化政治担当，全力纠正，全力改进，不折不扣抓紧抓实整改工作。

　　（一）深化认识，精心组织。2022年8月26日县委第二巡察组巡察情况反馈会后，镇党委于2022年9月1日召开落实巡察整改工作部署会议，把反馈意见和整改要求在党内通报，增强巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。为确保巡察整改工作有序推进，及时成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，其他领导班子为副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务，镇党委书记带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实加强组织领导。坚持把做好巡察整改作为一项重要政治任务来抓，按照党要管党、全面从严治党的要求，坚持问题导向，逐项逐条进行研究解决对策，细化整改时间和整改目标，明确责任单位和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

　　（二）明确责任，细化措施。镇党委于2022年9月9日和9月15日主持召开党委会进行专题研究部署反复研究讨论，逐条梳理分析，逐项对照检查，及时制定印发《麻陂镇党委下辖村（社区）党组织关于落实巡察反馈意见的整改方案》，明确了指导思想、整改任务、整改目标等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成了73条整改措施，形成了整改清单。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，带头落实分管领域整改工作。各村迅速对照巡察反馈意见逐条梳理和全面自查，立行立改，做到任务到人、责任到岗、措施到位，形成压力层层传导、责任层层落实的工作局面。

　　（三）从严从实，聚焦整改。镇党委严格对照反馈意见，结合实际，将巡察反馈的3个方面18项内容细化分解为21个具体问题，提出73条整改措施，每一项任务都明确工作目标、整改时限、责任人、责任单位，并建立巡察反馈意见整改细化措施进展情况一览表，全程跟踪督促整改进展。各分管领导、责任人对标对表，全面认领，细化举措、全面整改。镇主要领导牵头督导，定期对整改落实情况进行督导检查，及时掌握工作进度、质量和效果，对检查中发现的新问题及时交办处理，确保整改工作顺利完成。镇纪委切实发挥协助职能和监督职责，推动各项整改工作切实落实落地。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1．针对“政策宣传贯彻没有到边到底，精神传达没有落地生根”的问题

　　整改情况（已完成整改，并长期坚持）：一是已于每月上旬将党的路线方针政策和党中央决策部署学习清单下发至各村（社区）传达学习，各村级党组织结合“三会一课”、“主题党日”等活动将相关政策、精神传达到位；二是自巡察整改以来，共组织学习2次，效果良好。2022年7月1日镇包村领导到挂钩村为农村党员上“不忘初心公开课”；2022年9月镇包村领导到挂钩村开展农村党员教育培训活动，加强农村党员教育培训，切实筑牢思想根基；三是包村干部利用每周的联系群众活动日到所包村开展宣传，提高了群众对政策的知晓度；四是已将贯彻学习党的二十大精神学习资料下发至各村（社区），要求落实第一议题学习。明确村（社区）党员大会、村民代表大会要把学习习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神作为第一议题进行传达学习。

　　2．针对“人居环境整治长效管护工作后劲不足”的问题

　　整改情况（已完成整改）：一是严格执行人居环境基础设施长效管护方案；二是镇党委、政府落实监管责任，每月到村进行巡查督导，建立健全巡查台账；三是经排查督促，有关村广场于2022年11月4日完工验收并投入使用；有关村乡道两侧美化工程是2019年该村建设美丽乡村示范村项目库的内容，建设内容为乡道373两旁房屋外立面改造，目前外立面改造土建工程已于2019年12月29日完工并投入使用。因根据农业农村部办公厅和国家乡村振兴局综合司于2022年9月30日联合发布的《关于开展基层“门墙亭廊栏”专项摸底调查的通知》文件要求，该村乡道两侧美化工程墙绘项目属于通知中的负面清单，故不能实施。

　　3．针对“实施乡村产业振兴方面，引导经济发展思路不清，办法不多”的问题

　　整改情况（阶段性完成整改）：一是2022年11月16日组织各村（社区）党组织书记、村“两委”干部等基层党员干部到横河等实地观摩学习，进一步拓宽村（社区）党组织书记谋划乡村振兴的工作思路，学习借鉴别人的优秀经验做法，因地制宜，因村施策，推进本村富民兴村产业发展；二是召开农业技术人才工作会议，会议上介绍并推广了绿色农业种养模式；三是全镇各村村集体经济收入全部迈入10万+行列。

　　4．针对“守法意识淡薄，决策失误，造成财政资金损失浪费”的问题

　　整改情况（阶段性完成整改）：一是有关村党群服务中心内置办公设施已于2022年9月捐赠给宝溪村委会，初步完成后续处理，避免了继续损失浪费；二是巡察以来，国土、村建、水利、林业部门等加强对辖区的巡查管理，做好事前防范，事中监督管理，发现违法行为及时制止，避免造成更大的损失，从源头遏制问题产生；三是镇包村干部和职能部门加强对村重要项目建设的事前参与和指导，对需多部门协调的项目及时向镇包村领导请示汇报，把严项目审批关。

　　5．针对“惠民举措落实落地长效跟踪监管不力，未能发挥应有的作用”的问题

　　整改情况（已完成整改，并长期坚持）：一是已于2022年11月已完成麻陂镇部分村老人活动中心整治工作，规范了老年人活动室的管理制度，安排了老年人活动中心工作人员值班，添置了军棋、象棋等娱乐项目，阅览室时常开放，丰富了老年人的生活；二是已对全镇其余村老人活动中心进行排查，明确了各村要有专人管理，明确开放时间，确保为老年人提供优质服务；三是镇纪委、监督站对各村惠民举措进行监督检查，暂未发现落实不到位的情况，下来镇纪委将定期开展专项监督检查，确保监督不缺位、惠民政策有保障；四是已由包村领导谈话提醒有关村主要责任人，提醒督促做好问题整改，提高村委对惠民工作的重视程度。

　　6．针对“主动接受监督意识不高”的问题

　　整改情况（已完成整改）：一是镇纪委对有关村村书记就主动接受监督意识不高问题进行教育谈话，下来必须按要求进行公告公示；二是结合纪律教育学习月大宣讲活动，组织村（社区）监督站人员进村进行廉政宣讲。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风情况

　　1．针对“农村‘三资’管理混乱”的问题

　　（1）关于“村务监督委员会履职不力，监督走过场，只顾签名未审核账目实际情况”的问题

　　整改情况（已完成整改，并长期坚持）：一是巡察期间立行立改，马上停止有关村委仍由原来人员签名和报账材料村务监督委员会仅一人签名的行为，各村监督站通过日常监督检查各村8月份村帐，严格要求村财务人员在财务报账工作中要严格按照要求做好报账材料签名，杜绝巡察同类的问题再次发生；二是做好提醒，各村监督站通过与各村村务监督委员会成员座谈，强调村务监督委员会的工作职责，强化村务监督委员兼监督站信息员的双重监督身份；三是加强培训，县民政局组织召开村（居）务监督委员会成员培训班，提高村务监督委员会成员的思想站位，增强财务知识，强化村务监督履职担当能力。

　　（2）关于“村集体土地资源发包乱象丛生，出现低价出租、变相延期合同、租金长期不递增、一次性收取租金等现象，造成租金收益损失”的问题

　　整改情况（阶段性完成整改）：一是已督促有关村对租金收益进行追缴，村委已登报终止合约，后续走法律途径追缴租金；二是镇纪委对有关村村书记进行谈话提醒，强调要谨防村集体资源流失；三是召开“拼图式”清产核资工作培训会，动员部署全镇农村清产核资工作进行再部署、再推进，并进行了政策业务培训；四是已完成对农村集体经济合同的合法性、合理性进行集中逐份审查。

　　2．针对“工程项目建设存在较高的廉政风险”的问题

　　（1）关于“村级工程审核把关不严，部分村级工程存在未按合同付款验收、先施工后补程序等问题”的问题。

　　整改情况（阶段性完成整改）：一是已督促相关村委严格按照程序进行材料的送审及结算；二是坚持严格管控工程项目，在工程项目验收审核过程中严格抽检核对，做到材料齐全，付款合理合规，对未按合同约定的事项不予审批付款；三是坚持严格要求集体经济组织的资源性资产出租、发包等交易事项统一在惠州市农村产权交易平台上进行，严格按照市场价格进行交易；四是已于2022年12月26日发文《麻陂镇关于进一步规范村级工程项目建设管理工作的实施意见（试行）》，并召开村级工程建设管理业务培训会。

　　3．针对“财务管理存在漏洞，造成资金风险”的问题

　　整改情况（已完成整改，并长期坚持）：一是严格履行村、组账镇代记。每月督促各村（社区）及时交账，做到账实相符、账账相符，并录入惠州市农村“三资”平台；二是加强资金监管。通过惠州市农村“三资”平台，实时掌握、监管各村（社区）、小组的现金支出情况；三是各村（社区）已针对大额支出及跨年入账情况进行自查。

　　4．针对“违反中央八项规定，奢靡之风仍存”的问题

　　整改情况（已完成整改，并长期坚持）：一是已对有关村委2021年误餐费和购买打印机支出进行核查，暂未发现存在违规违纪行为，但为了筑牢拒腐防变思维底线，由镇纪委对该村书记进行提醒谈话；二是结合纪律教育学习月活动，2022年9月2日举办了中秋廉洁家风活动，教育引导党员干部厉行勤俭节约反对铺张浪费的良好习惯；9月20至22日组织村（社区）监督站人员进村进行廉政宣讲，营造廉政氛围；12月14日组织党员干部集中观看警示教育片。

　　（三）基层党组织和干部队伍建设问题

　　1．针对“村级党组织核心领导作用弱化”的问题

　　整改情况（已完成整改）：一是2022年11月16日，镇有关领导组织各村（社区）党组织书记、村“两委”干部及部分小组长到横河镇上良村参观学习，增强党组织的凝聚力，拓宽干部发展视野；二是镇纪委已对有关村村干部和小组长进行提醒谈话，我镇将加强干部培训，持续做好实际种粮农民一次性补贴申报工作，现小组公章已经上交。

　　2．针对“党建工作不严不实”的问题

　　（1）关于“政治学习虚化，各村普遍存在党内组织生活不正常，‘三会一课’未按期召开，‘标题化、形式化’的问题依旧突出”的问题

　　整改情况（阶段性完成整改）：一是由党建指导员、联络员对各村（社区）的党组织生活情况进行检查指导，加强对村党务工作者的业务培训，发现问题督促落实整改；二是制定“三会一课”内容学习清单，下发关于全县各领域党支部及时组织学习党的二十大报告的通知，督促各党支部开展学习；三是印发《麻陂镇村党组织绩效考核实施方案（试行）》的通知并落实好考核实施工作，把党组织生活的考核项目与绩效挂钩，以此提高党支部对党组织生活的重视度。

　　（2）关于“部分党支部已升格为党总支部，但目前仍悬挂支部牌子；部分村村干部台牌、村委宣传栏村“两委”干部信息未更新”的问题

　　整改情况（已完成整改）：一是已更新有关村党群服务中心相关牌匾及公示信息；二是对其他村进行了公示信息督查，对存在更新不及时情况，立行立改；三是建立健全村党组织及人员信息更新机制，并下发到各村（社区）严格落实到位。

　　3.针对“个别村书记“头雁”作用发挥不够，能力提升有短板，且干部队伍合理性配备不够重视”的问题

　　（1）关于“个别村书记能力水平较低，缺乏管事带队伍的魄力，导致各项工作开展都较为被动”的问题

　　整改情况（阶段性完成整改）：组织全体村党组织书记积极参加省、市、县、镇组织的线上线下业务能力培训，组织各村（社区）书记参加2022年9月27至29日县委组织部开展的“村组干部暨两新组织党组织书记培训班”，2022年10月24日和2022年11月9日分别组织职工干部与入党积极分子参加“百人讲师团”授课学习。

　　（2）关于“干部队伍合理性配备不够重视，麻陂社区目前无储备干部和储备书记，麻陂社区核定5人现有4名干部（1男3女），且无下属小组长（片长），面对危急险重工作，人力不足的问题尤为突显”的问题

　　整改情况（阶段性完成整改）：一是开展储备工作。已开展麻陂镇第四批“两委”干部储备工作，储备村“两委”干部后备力量；二是划分五大片区。麻陂社区结合麻陂镇实际情况，开展专题会议讨论，将辖区内人口按照比例划分片区，片区基数暂定为1390，并通过“两推一选一公示”的方式，预选举片长5人；三是麻陂社区已提交《关于设置社区居民委员会五个片区及居民小组长的请示》至麻陂镇委，经党委会研究，同意上报县委组织部关于麻陂社区设置社区居民委员会五个片区和五个居民小组长职数。

　　4.针对“没有坚持以人民为中心的发展思想，项目决策脱离群众”的问题

　　整改情况（已完成整改，并长期坚持）：一是已完成有关村被毁坏处的地块修复，其他未妨碍到村民耕种的绿化树生长完好，个别妨碍到村民耕种的绿化树已移除并移植到村民活动广场，充分发挥绿化树的效益；二是麻陂镇某村共有5座公厕，其中3座属于附属式公厕（依附于其他建筑物的固定式公共厕所），其余2座为独立式公厕（不依附于其他建筑物的固定式公共厕所），因该村属于人口密度较低的行政村，故该两座公厕采用简易式公厕，两座公厕相隔约1公里，符合要求；三是下来要求各村实施项目需进行充分调研，项目超过10万的需要通过“4+2”流程后方可实施。

　　5.针对“服务群众意识不强”的问题

　　（1）关于“部分村服务群众意识不强，对群众利益不关心”的问题

　　整改情况（已完成整改，并长期坚持）：一是针对有关村村委办公室门上有一个较大的马蜂窝的问题，已摘除村委办公室的马蜂窝；针对有关村村小学大门前有堆场的问题，已利用铁皮做好该村小学大门前的堆场围挡，消除了安全隐患；二是召开传达贯彻党的二十大精神大会，进一步提升村干部的政治站位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力；开展“法进社区润民心”普法宣传活动，组织学习政策法规，不断提高村干部的思想政治觉悟；三是利用每周的联系群众活动日，通过村“两委”干部、村组干部和包村干部开展入户走访活动,了解群众诉求；四是排查各村公共服务场所的外部环境，对存在的类似问题立行立改，确保公共服务场所无安全隐患。

　　（2）关于“部分村对老年弱势群体关心关爱不足，农村老人居住危旧泥砖房现象犹存，且村委未进行有效劝导、协调”的问题

　　整改情况（已完成整改，并长期坚持）：一是召开农业农村工作会议布置农村废弃（破旧）泥砖房摸排工作，已完成了全镇泥砖房摸排工作，下来对摸排情况进行分析并开展整治工作；二是村委定期对弱势群体的上门走访，关怀老人的生活起居；三是对符合救助条件的特困老人，有效劝导其入住敬老院，自巡察开展以来，民政走访对象暂未发现其他人员居住泥砖房现象；四是明确各村委责任人，做好走访监督工作并长期坚持。

　　6.针对“‘四议两公开’制度不落实”的问题

　　整改情况（阶段性完成整改）：一是制定《麻陂镇村（社区）公开信息栏详细指引》，并下发各村（社区）抓好落实；二是组织相关部门对各村（社区）信息公开情况进行督查、检查，对公示程序不规范、内容不具体的抓好整改落实；三是已将“四议两公开”纳入年终绩效考核计划，待县委组织部统一通知后制定年度考核方案纳入。

　　三、下一步工作计划

　　经过集中整改，我镇的整改工作取得了阶段性成效。下一步我们将严格对照县委第二巡察组反馈意见，坚持目标不变、标准不降、力度不减，切实运用和巩固好巡察成果，推动巡察整改工作常态长效，为加快麻陂镇高质量发展提供坚强政治保障。

　　（一）把党的政治建设摆在首位。准确把握新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，持续兴起“大学习”热潮，进一步深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，引导全镇上下守初心、担使命，找差距、抓落实，要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央和省委、市委、县委各项决策部署在麻陂落地生根、开花结果。

　　（二）驰而不息落实全面从严治党。坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，任何时候都听党话、跟党走。落实全面从严治党主体责任，镇党委书记自觉履行全面从严治党第一责任，镇领导班子成员自觉扛起分管领域的管党治党责任，按照“一岗双责”要求，领导、检查、督促分管部门全面从严治党工作，对分管部门党员干部从严进行教育管理监督。持续深化党风廉政建设，紧盯作风问题、腐败问题，深化运用监督执纪“四种形态”，坚决执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。

　　（三）抓紧抓实后续整改。一是持之以恒抓好整改落实，始终保持“巡察结束、整改持续”的高压态势，突出问题导向，坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，坚持一抓到底，确保县委巡察反馈意见一件不落下、件件有成效；二是坚持不懈抓好督促检查。对已完成的整改任务，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到整改不到位绝不放手，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。同时，认真分析问题存在的体制机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫。

　　（四）推动整改工作取得实效。要把巡察问题整改作为改进和推动全镇工作的重要契机，紧扣高质量发展主题，在高质量发展之路上形成比学赶超、赛龙夺锦的奋进态势，以“敢为天下先”的担当，抓好重点工业项目、乡村振兴、绿美麻陂、党建引领等各项工作落实，切实将巡察整改过程转化为纠正问题、改进作风、提升工作的过程，真正做到把巡察整改成效转化为推动麻陂全方位发展的强大动力，奋力开创麻陂高质量发展崭新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：6130088;通信地址：博罗县麻陂镇大马路23号;邮政编码：516155;电子邮箱：mb6130088@boluo.gov.cn .

　中共麻陂镇委

　　2023年3月22日