争创“五星”支部，村村都有集体收入，区直机关企事业单位党支部和村（社区）党支部组建城乡党建共同体,全区党员联户全覆盖……鲜艳的党旗飘扬在济源乡村振兴的主战场、产业转型的主阵地、社会治理的各环节。

每一个党员都是一面旗帜，每一个党支部都是战斗堡垒。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。济源以“五星”支部创建为重要抓手，深入实施“党群连心工程”，扎实开展“能力作风建设年”活动，强组织，提能力，转作风，将党建引领贯穿基层治理全过程、各方面，切实把党的组织优势转化为基层治理效能，奋力建设创新型高品质现代化示范区，开启全面建设社会主义现代化济源新征程。

“星星闪耀” 照亮奋进道路

创“星”争“星”追“星”。最近，济源承留镇花石村党支部书记兼村委会主任周全喜正带领村里的党员积极创建“五星”党支部，忙得不亦乐乎。

济源牢固树立大抓基层鲜明导向，大力实施强基固本工程，以“五星”支部创建为载体抓手，建强基层党组织。

“兄弟村的发展模式、推进机制和经验做法，值得俺村学习借鉴。”近日，济源大峪镇朝村党支部书记兼村委会主任张延才在观摩学习先进村的发展经验后说，回村也要好好谋划一下，铆足劲头抓发展。

基层党组织号召力强，是“五星”支部创建的重要力量。“逐村观摩、整镇推进”活动，对村党组织书记履职情况进行逐村分析研判，常态化排查整顿软弱涣散村党组织，正是济源实施的基层党组织提升行动计划内容之一。

“我们以建设过硬党支部为目标，以‘五星’支部创建为重要抓手，全面推进党支部标准化规范化建设。”济源示范区党工委组织部副部长汤铁帮说。

创新组织设置形式、织密治理网络。根据党员年龄、分布、兴趣和个人意愿，济源建立政策宣传、产业发展、环境整治、文明创建、矛盾调解、民主监督等功能性党小组916个，激活了基层治理“神经末梢”。强化党建引领网格治理，建立“社区党总支+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户+联户群众”五级联动治理体系，全区278个无主管楼院实现了从“无主管”到“有人管”“管得好”。

坚持把党组织建在产业链上，是济源建强组织、发挥党建引领作用的另一举措。结合实施村级集体经济巩固提升三年行动，济源全面推行“党支部+合作社+农户”模式，扎实推进扶持村集体经济项目和红色美丽乡村建设，不断推动村级集体经济发展壮大。济源克井镇柿槟村党委将党组织建在企业、党员聚在企业、群众富在企业，走出了一条村企融合、共同发展、带动群众致富增收的振兴新路子，2021年村集体纯收入8200万元。截至2021年年底，全区525个村，村村都有集体经营性收入，其中10万元以上的村达到311个、占总数的59.24%，增强了村级党组织自我发展和自我保障能力。

“强肌健体” 提升能力素质

9月2日，济源思礼镇党校又开课了。近年来，思礼镇依托省级党员教育培训示范性乡镇党校，每月开展为期两天的农村党员干部培训，邀请市委党校老师、先进模范、职能部门业务骨干围绕党章党规、乡村振兴、“五星”支部创建、基层工作实务等集中授课、交流研讨。

“培训内容非常实用。听听专家讲的工作思路，再看看别的村咋干，心里就有谱了。”思礼镇洛峪新村年轻的党支部书记兼村委会主任卢跃东说。

济源坚持把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重要任务，全力提升党员干部能力素质，打造高素质专业化的基层治理骨干队伍。

实施“6321”大培训计划，即培训6000名各级干部、3万名技能人才、2万名党员、100名企业家，开设愚公大讲堂，领导干部上讲台，推进“十大战略”进党校，通过现场观摩会等方式树立典型、推广经验。如今，济源村有课堂，镇（街道）有培训，全区党员干部务实担当、苦干实干，形成了比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。

对干部而言，作风和能力缺一不可。济源紧扣“提升能力、锻造作风、实干立身、争先出彩”主题，深入开展“能力作风建设年”活动，扎实推进“万人助万企”，通过设置企业首席服务官、轮岗交流，选派有发展潜力的年轻干部到发达地区和企业挂职等方式，让干部在实践实战中提升能力。

“我们希望通过实践锻炼党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提升专业能力、改革创新能力、统筹发展和安全能力，培养更多‘全能选手’。”济源市委常委、示范区党工委组织部部长罗福迎说。

截至目前，济源已先后选派400余名优秀年轻干部参与疫情防控、招商引资、优化营商环境等重点工作，组织开展防汛救灾、疫情防控等应急演练活动19次。推行“双导师帮带”“强村带弱村”模式，选派22名村党组织书记到先进村跟班学习，提升了村党组织书记的履职能力。开展基层党组织书记学历提升行动，自2021年以来，对549名村（社区）党组织书记进行全员轮训，组织100余名优秀村（社区）党组织书记到浙江、重庆等地进行示范培训。通过举办“支部书记擂台赛”等方式，评选了32名担当作为好支书进行重点培养。

“一核多元” 共建美好生活

“上面千条线，下面一根针”，形象道出了基层社会治理的复杂性和艰巨性。济源坚持系统观念，以党组织为核心调动整合各方力量资源，加快构建党组织领导的共建共治共享基层治理体系。

加强村（社区）党组织对基层各类组织和各项工作的统一领导，健全以村（社区）党组织为核心的组织体系，确保基层治理正确方向。济源示范区纪工委监察工委创新建设的清廉济源大数据监督平台上线运行，对全区16个镇（街道）、549个村（社区）实现监督全覆盖；全面推行村级小微权力事项清单，规范村级小微权力事项流程，做到党务村务件件公开，事事明白。

北海街道推行“党支部+自治管理+街道兜底”物业管理模式，平时矛盾突出的环境卫生、邻里纠纷等问题迎刃而解，业主们纷纷点赞“红色物业”。

像北海街道做法一样，党建联建、区域共建机制在济源广为推行。机关企事业单位党组织和在职党员实行“双报到”制度，6000余名在职党员干部常态化参与社区治理工作，增强了社区治理活力。创新推进城乡党建共同体建设，区直机关企事业单位的398个党支部采取一对一、一对多等形式，与403个村（社区）党支部结成帮扶对子，建立联系指导、帮带提升、考核激励等机制，促进了乡村振兴、基层治理。

社会力量也被广泛发动起来。建立以社区为平台、社会组织为支撑、社会工作者为保障、社会志愿者为补充、社会慈善资源为依托、心理工作者参与的“五社一心”多方联动机制，最大限度整合治理资源、凝聚治理合力，目前已备案村级社会组织3326个。

村民议事会、理事会、恳谈会等议事协商制度逐渐完善成熟，极大激发了群众参与基层治理的热情。坡头镇郝山村被确定为全国村级议事协商创新实验试点单位，“道德积分储蓄站”工作模式入选全国乡村治理典型案例。轵城镇良安新村为每个村民发放“道德积分储蓄卡”，走出了一条乡村德治、法治、自治、数治“四治”融合的新路子。

“党群连心” 彰显治理温度

示范区林业局成立党员“帮卖团”，破解了山区果农的销售难题；天坛街道联企党员多方协调，用较短时间帮助企业解决了天然气管道架设、设备安装等难题；五龙口镇留村利用闲置土地开辟“党群连心劳动实践基地”，为低保户和老年人免费发放2万余斤时令蔬菜；济源经济技术开发区成立党员突击队，帮助停产10年的天龙焦化重新点火……

济源坚持以人民为中心，把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，深入实施“党群连心工程”，聚焦解决群众的急难愁盼问题，不断提高群众的幸福感和满意度。

“党群连心工程”自2021年6月开展以来，充分发挥2139个基层党组织的作用，全区4.8万余名党员与22.4万群众户、3.4万工商户和企业班组“结对认亲”，建立完善信息收集、吹哨响应、考核评价等工作机制，构建了“一网全覆盖、党员走在前、组织做后盾、群众来评判”的连心模式。

群众反映问题有保证。组织联户党员全面开展“敲门行动”，针对群众反映的能直接办理的问题，党员个人“快办快结”；不能直接办理的，及时向所在村（社区）党组织上报，对群众关切度高、迫切需要解决的事项，基层党组织做到事不过夜、即收即办；所在村（社区）无法解决的，吹哨上报至相关部门，按照“13710”机制限时办结，推动各级党组织和广大党员念好“服务经”。

解决问题有渠道。济源加强村（社区）党群服务中心功能建设，打造15分钟便民服务圈，村干部坐班值班、为民服务全程代办，提供老年人日间照料等服务，让群众不出村（社区）就能享受到优质便捷服务。

截至目前，“党群连心工程”共收集群众反映问题13209个，已办结13114个，办结率99.28%。不仅解决了一大批群众关心的难题，也充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，凝聚了服务大局的合力。疫情防控和灾后重建工作中，全区1000多名在职党员干部下沉基层，通过“党群连心工程”与“万人助万企”活动相结合，帮助企业协调解决企地纠纷、要素保障、手续办理等重要问题，有力应对了疫情和复杂外部环境叠加的冲击，经济稳定恢复。上半年生产总值增长4%，前7个月规模以上工业增加值增长6.1%，为夺取“全年红”打下了坚实基础。

“‘党群连心工程’是民心工程、实事工程。只要不忘初心，提高认识，改进方式方法，锤炼过硬作风，密切联系群众、服务群众，就能形成党群同心、共谋发展的良好局面，进一步凝聚创新引领、跨越发展、再造一个新济源的磅礴力量，为奋力建设创新型高品质现代化示范区、全面建设社会主义现代化济源努力奋斗。”济源示范区党工委书记、市委书记史秉锐说。