为贯彻落实中央和省市关于房地产市场平稳健康发展的部署要求，坚持“房住不炒”定位，加强商品房预售资金监管，防范化解房地产市场风险，积极有序推动房地产开发企业复工复产，全力做好经济稳增长，促进全市房地产业良性循环和平稳健康发展，支持房地产市场更好满足购房者合理购房需求，5月7日上午，咸阳市住建局组织召开2022年全市商品房预售资金监管工作会议，传达学习了住房和城乡建设部、人民银行、银保监会《关于规范商品房预售资金监管的意见》和《咸阳市商品房预售资金监管办法》，并就贯彻落实相关工作进行安排部署。市公积金管理中心、市金融协调服务中心、人民银行咸阳中心支行、咸阳银保监分局、各县市区住建局，以及参与预售资金监管业务的17家商业银行有关负责人参加了会议。

会议指出，2021年以来，随着金融政策调整，个别头部房企资金流动性变差，债务逾期，引发项目停工，出现逾期交房风险。在处置防范化解风险工作中，发现部分房企，未将预售资金全额进入资金监管账户，特别是部分个人按揭贷款资金未进监管账户，存在资金体外循环等扰乱市场秩序的违法违规行为，一方面是开发企业主观上逃避监管，客观上购房群众缺少风险防范意识，缴存购房款时不注意核对监管账户信息，致使部分一次性付款的群众购房资金未纳入监管账户，另一方面是部分商业银行个人按揭贷款未按规定直接划转至监管账户，致使部分按揭贷款资金未纳入监管账户，形成体外循环，严重影响我市房地产市场健康平稳发展。

会议强调，要按照各自职责分工，加强协同配合，建立长效工作机制，规范预售资金账户设立、收存、支出、使用和监督管理等环节流程，各商业银行按照《意见》要求，提升账户管理、服务水平，严格按照预售资金三方监管协议做好账户监控，对发现开发企业存在的违规问题及时通报信息。住建部门将会同人民银行、银保监部门定期对商业银行监管账户监管工作进行检查。要加快推动房屋网签备案系统和商业银行业务管理系统对接，加强房屋网签备案、监管账户资金、银行按揭贷款等数据信息共享。要简化工作程序，推行资金申请、审核、拨付“全程网办”，做好预售资金缴存、拨付、按揭贷款发放等服务工作，充分利用资金监管系统，定期排查、及时研判预警，防范市场风险。要定期联合对市区内已取得商品房预售许可的在建项目预售资金监管落实情况开展检查，摸排市区内商品房开发项目风险隐患，对于查找发现的问题，及时跟进督促整改。要完善联络机制，人民法院保全、执行商品房预售资金的，监管银行要及时向住建部门反馈相关信息。要按照资金三方监管协议进行自查，对已拨付的手续、监管账户余额、住建部门核实同意拨付凭证进行核查，发现违反监管协议，未经住建部门核实同意擅自拨付监管额度内资金的，负责追回资金，依法承担相应责任。商业银行对开发企业非资金监管账户进行摸排，对账户往来资金情况通报住建部门，联合研判开发企业是否存在规避监管、挪用资金行为。各县市住建部门要尽快对照《意见》和《办法》规定，自查本地预售资金监管办法制定情况，发现与《意见》和《办法》内容要求不符的，结合实际，主动会同当地人民银行、银保监部门、公积金管理部门尽快修订完善。

会议要求，要加强购房款入账审核，严防体外循环行为。重点是加强部门的协同配合，对开发企业在各商业银行开设的基本户、一般户等非监管账户进行定期检查，对入账频繁、账户异常等情况及时互通信息，严格审查开发企业非监管账户资金来源，杜绝预售资金体外循环。要加快推动系统对接，严查购房融资行为。住建部门将会同人民银行、银保监局对商业银行资信状况、监管能力、服务水平综合考虑，确定能够承接商品房预售资金监管业务的商业银行，完善行业治理和综合治理的分工协作机制，加强行业监管和金融监管、竞争监管等协调联动，加快推动房屋网签备案系统和商业银行业务管理系统对接，实时共享房屋网上签约和按揭贷款入账信息，定期对商业银行贷款发放、资金监管账户管理等工作联合检查，确保资金监管到位。要畅通信息查询渠道，强化抵押合同备案管理。各部门之间建立信息互通查询机制，住建部门向相关金融机构提供新建商品住房、二手房网签备案合同及住房套数等信息的实时查询服务，有效防范交易欺诈、骗取贷款等行为。金融机构在办理个人住房贷款业务时，要以在住建部门备案的网签合同和住房套数查询结果作为审核依据，并以网签备案合同价款和房屋评估价的最低值作为计算基数确定贷款额度。金融机构在办理新建商品房按揭贷款、二手房买卖抵押贷款以及其他形式的房屋抵押贷款业务时，要以在住建部门备案的抵押合同作为放款依据之一。

会议要求，要深刻认识商品房预售资金监管是顺利推进项目进行、保障购房人合法权益的重要工作举措。要把思想和行动统一到市委市政府决策部署上来，确保不再发生预售资金监管不到位的情况，促进房地产市场平稳健康发展。各县市和商业银行要按照会议部署开展好资金监管工作，规范业务流程。要对照省、市文件精神，对新建商品房预售资金的收存、拨付、使用、管理等各个环节进行全程监管，不留监管死角。各县市要尽快完善工作机制，主动对接当地人民银行、银保监部门、公积金管理部门开展工作，确保全市预售资金监管工作统一行动，落实到位，实现我市商品房预售资金监管更科学高效、更精准到位、更合理灵活。各县市和商业银行要落实工作责任制，理清工作职责，明确责任。针对预售资金监管过程中发现的问题，要认真梳理，积极整改，防范化解房地产市场风险。

会上，市金融协调服务中心、人民银行咸阳中心支行、咸阳银保监分局分管负责人分别就各部门协同做好我市监管工作提出了具体的工作措施。各单位表示，将认真履行成员单位职责，进一步细化工作措施，紧盯“房住不炒”定位贯彻落实，严格落实住建部、人民银行、银保监会《关于规范商品房预售资金监管意见》及《咸阳市商品房预售资金监管办法》，不折不扣，认真执行。不断强化商业银行对监管账户的日常管理，配合住建部门做好具体账户监管工作，共同维护房地产平稳健康发展。并在账户业务现场、非现场执法检查过程中，将把预售资金监管账户的规范和管理使用作为重要的检查内容，确保资金监管账户使用合规，确保购房者首付款、定金，特别是按揭贷款，要严格地进入监管账户。坚决制止预售资金不进监管账户，为住房消费者做好金融服务。同时，对符合条件的开发企业，相关银行积极试行预售资金保函业务，释放相关资金，积极配合住建、自然资源局等相关部门，推进房屋网签备案系统、预抵押登记系统与银行业务系统连接，更好地提高按揭贷款的发放效率。

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