市委第三巡察组2021年7月12日至9月3日，市委第三巡察组对市公共资源交易中心进行了巡察。根据市委巡察办印发的《市委第三巡察组对市公共资源交易中心巡察情况的反馈意见》（枝巡办发〔2021〕38号），市公共资源交易中心认真进行了整改，现将整改落实情况向社会公开如下：

一、加强组织领导，保障整改工作落实

（一）统一思想认识，提高整改行动自觉。中心党组坚持将巡察整改工作作为重要的政治任务来抓，第一时间将《市委第三巡察组对市公共资源交易中心巡察情况的反馈意见》对全体干职工进行了通报，要求牵头负责整改任务的责任领导和具体责任人切实负起责任，发自内心人人警醒认识问题，举一反三系统梳理查摆问题，扎扎实实整改问题，确保整改问题全覆盖无死角，整改过程全留痕无遗漏，整改效果有保证无虚应。

（二）加强组织领导，保障整改有序推进。中心党组严格落实巡察反馈问题整改主体责任，成立了由党组书记任组长，两名党组成员任副组长，各股室负责人为成员的整改工作领导小组。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，党组成员认真履行巡察整改具体责任。每周例会由各股室负责人汇报反馈问题整改进度，每月党组会专门听取班子成员汇报问题整改情况，确保巡察反馈问题整改“件件有落实、周周有进度、月月有汇总”。

（三）细化整改措施，强化压实整改责任。中心根据市委第三巡察组的反馈意见，对反馈问题和整改建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，在充分研究分析和征求意见的基础上，制定了《市公共资源交易中心贯彻落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，经党组会研究通过后于2021年10月19日上报市委巡察办。中心将巡察反馈意见指出的问题按分管领域分解到每名班子成员，由班子成员具体负责牵头组织开展调研、督促整改措施落实、推动问题解决。

（四）注重分类施策，确保整改有力有效。中心坚持分类施策原则，对能够即时整改到位的问题，要求立行立改，迅速落实；对涉及规章制度的问题，要求标本兼治，形成长效机制，从源头上杜绝问题产生；对于需要长期整改的问题，理清整改思路、明确整改方向、列出整改计划、制定整改措施，在条件完善后，坚持整改到位。截至目前，此次巡察反馈意见中列举的3大类7个13项具体问题已经全部整改到位。

二、坚持问题导向，稳步推进整改落实

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于深化公共资源交易和政府采购制度改革的重要指示精神不深入”问题整改情况

1.落实中央、省、市公共资源交易决策部署不够深入。

整改情况：一是认真落实“双周双日学”制度。中心在年初就制定了详细的“双周双日学”计划，重点对政府采购和工程建设招投标业务知识及相关法律法规进行集中学习，全年共开展“双周双日学”10次。二是完善中心档案室建设。2019年底，中心完成档案室和陈列室装修建设工作，并将档案收集归档、移交、保管、借阅等制度上墙公示，进一步推动档案管理规范化、标准化。三是2021年中心提前对第三方营商环境评价工作进行谋划部署，在6月就已开始收集整理营商环境资料，对照2020年考核细则，主动与各责任单位对接。积极主动向外地企业参与率较高的周边县市区学习经验，于2021年5月先后2次组织干职工10人到秭归、宜都、远安、当阳考察学习如何提高外地企业参与率以及代理机构与评委的现场管理。向宜昌市公共资源交易中心建议，推动发改批文系统与招标投标交易平台互联互通和资源共享。积极拓展与其他比较有权威网站对接互通，加大网站对接拓展面，增强宣传力度，提高外地企业参与率。目前已与全国公共资源交易平台、湖北省公共资源交易电子服务平台、中国招标投标公共服务平台、枝江市人民政府网、中国政府采购网/湖北政府购买服务信息平台等5个平台实现了互联互通和资源共享。四是完成政府采购网上商城建设。2021年1月18日，印发《枝江市2021年度政府集中采购目录实施方案》，枝江市政府采购网上商城正式上线运行。组织完成网上商城共21个货物类品目，13个服务类品目的供应商入驻及产品上架。全年网上商城完成21个货物类品目和13个服务类品目的供应商入驻及产品上架，共有2971款在售商品，共成交1578次，成交金额3289.07万元。

2.党组履行职能职责不到位。

整改成效：一是建立健全市场主体进场交易行为管理制度，对代理机构进场服务差错行为实行精细化管理，建立提醒、谈话、公示制度，并建立信用档案。出台《枝江市招标代理机构进场服务差错行为公示办法（试行）》，截至12月，在官网上公示代理机构差错行为共24起。二是以“招信码”为抓手，推动招标代理机构交易服务和联合奖惩记录公示成果运用。中心于2021年8月16日正式启用“招信码”，截至目前，在枝执业的二十余家代理机构均已办理招信码。三是对评标专家实行差错行为管理和“一专家一标一评”相结合的综合性管理。中心于2021年10月1日出台《枝江市公共资源交易中心评标（评审）专家差错行为公示办法（试行）》，对评标专家差错行为实行“量化计分”，每周统计一次评标专家差错行为，并在中心官网上予以公示。加强现场见证服务，完善问题线索移送机制，积极配合综合监管部门加强对招标代理机构和评标专家的考核、奖惩。全年共向综合监管部门上报开评标问题线索5起，监管部门已在全市通报2起评标专家差错行为。四是制定招标采购代理机构、供应商和采购人常态化培训计划，对从事公共资源交易项目代理活动的代理机构人员实行以老带新、云端课堂等观摩培训，全年开展代理机构常态化培训9次，共培训23人次；8月27日，组织供应商及采购人分别开展了网上商城操作培训，80余家供应商、190余家采购人参与线上培训。五是编制评标专家评标系统操作手册，在4个评标室共27个机位上均已放置操作手册供评标专家参考，帮助评标专家更好适应“远程异地评标”“不见面评标”等新评标模式。

3.优化营商环境缺乏主动作为。

整改成效：一是认真落实省发改委、省公共资源交易管理局《关于取消公共资源交易服务收费等有关事项的通知》要求，于2021年10月12日向财政局递交请示，申请将不在时间范围缴纳的8笔进场交易服务费进行退还。10月28日，中心将8笔共计4993元进场服务费全部退还到位，并同步告知8家中标单位其进场交易服务费退还情况。二是根据省交易中心《关于公共资源交易中心（政府采购中心）不再代收代管投标保证金的通知》文件规定，我中心于已于2022年1月5日将所有开户保证金账户进行销户处理，今后将不再产生保证金账户收退情况。

1.“两个责任”落实不力。

整改成效：一是严格履行全面从严治党主体责任。制定《中心党组党风廉政建设主体责任清单》《中心2021年党风廉政建设和反腐败工作要点》，认真抓好党员干部思想教育和典型案例警示教育；领导班子带头加强党性修养和党性锻炼，认真遵守党章和党的各项纪律规定，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,截至12月13日，共召开中心组学习14次，班子成员上党课4次。二是扎实开展党风廉政宣教月活动，共开展专题讨论1次、知识竞赛2次，组织“清廉文化展”1次、征集书画、摄影作品13幅，党组书记上廉政党课1次。三是切实担负起管党治党政治责任。坚持每年至少两次党组会专题研究党风廉政建设工作，全年共召开3次党组会专题研究党风廉政建设工作，并听取落实党风廉政建设责任制情况；召开节前廉政提醒会2次，领导班子成员之间谈心谈话13人次，与干职工谈心谈话22人次。

2.执行中央八项规定精神不严。

整改成效：一是对缺乏政策依据的奖励绩效进行清退处理，相关资金已于12月9日上交至枝江市财政局往来资金专户。二是中心对重复发放的工作餐补助予以清退处理，以上资金已于12月9日上交到枝江市财政局往来资金专户。三是加强财务知识学习。11月15日，组织全体干职工集中学习《落实中央八项规定精神政策汇编》，增强干职工财经法制观念，提高财经纪律意识。

1.干部选拔任用程序不规范。

整改成效：一是对5名提拔干部错填的《干部家庭成员和主要社会关系情况表》进行整改，修正填错的日期。二是加强人事相关业务知识学习。在10月14日党组会上，中心领导班子集中学习了《党政领导干部选拨任用工作条例》和《镇（街道）、市直单位党组织管理干部选拔任用工作流程图》，再次强调人事工作的重要性和严谨性，要求在以后人事工作中切实做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。三是督促人事干部加强业务知识学习。督促中心人事干部认真学习人事相关规章制度,重点学习中共枝江市委组织部编制的《干部工作业务手册》,避免今后工作中再出现此类情况。

2.基层党建存在薄弱环节。

整改成效：一是对少缴党费进行补缴。中心党支部对党费收缴情况进行了再梳理、再清查，在2021年10月主题党日活动中对少缴党费进行了补缴。二是对党费收缴相关文件进行再学习。中心党支部在10月支委会上对《党章》和《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》文件进行了再研读、再学习。每月支部主题党日结束后将党费收缴情况在党务公开栏进行公示公开。三是严格落实党建相关工作要求。中心公开栏已于2021年11月完成改造，党建相关工作材料已在公开栏进行公示公开；中心严格按照相关规定，每月在六楼党员活动室召开支部主题党日活动，并做好相关痕迹记录。四是用好批评与自我批评这一有力武器。中心党组11月召开专题民主生活会1次，中心领导班子主动向中心各股室、代理机构、供应商和评审专家发放《民主生活会征求意见表》30份，回收30份，收到各方意见建议3条；班子成员一对一、面对面开展谈心谈话6人次，对存在的13个问题直接指出、见人见事，并就此提出针对性强的批评意见12条。

三、立足长远长效，巩固提高整改成果

（一）力度不减持续深化整改落实。中心党组始终坚持“巡察结束、整改不息”原则，保持高压态势，坚持目标不变、力度不减，以钉钉子的精神，持续不断深化整改落实。对已基本完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；坚持举一反三，建立健全长效机制，加强整改结果运用，持续巩固整改成果。

（二）严格履行全面从严治党主体责任。坚持以党的十九届六中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，牢固树立“四个意识”，把加强党建工作摆在突出位置，全面履行主体责任，坚持“一岗双责”，发挥好党组的领导核心作用，为营造风清气正公共资源交易环境提供坚强政治保证。

（三）以优质公共资源交易环境检验巡察整改成效。坚持两手抓两促进，统筹抓好巡察整改落实和优化营商环境工作。以干事创业为中心，坚持用制度管权、管事、管人、管物，锻造政治过硬、业务精湛、作风优良、团结精进、善作善成的公共资源交易服务团队，着力打造进场交易“零成本”、市场主体“零跑腿”、项目进场“零意见”、交易全程“零干扰”的“四零”公共资源交易环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共枝江市公共资源交易中心党组

2022年2月15日