继2021年10月我市创新出台《衡阳市重大项目建设“五制一平台”实施方案》后，《衡阳市重大项目建设“五制一平台”实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》）于日前正式下发，对相关实施方案进一步明确和细化，旨在充分发挥“五制一平台”在重大项目建设中的支撑和推动作用，更好地推进我市产业项目建设快马加鞭。

以“五制一平台”机制来全力推动重点项目建设，是衡阳落实“三高四新”战略定位和使命任务、推进“三强一化”建设的重大体制机制创新举措。“五制一平台”指备案监督制、承诺兑现制、规模榜单制、清单管理制和现场观摩制五项制度，建设运行重大项目“云调度”平台。《实施细则》指出，重大项目为符合准入条件，由县（市）区、市直园区、市直部门、市属平台公司（以下简称责任单位）等在“云调度”平台中填报，经审核确认后纳入管理的项目。

《实施细则》明确，在备案监督制中纳入备案的招商引资项目包括：签约引资5000万元以上的内资项目（含原地倍增项目）、总投资500万美元以上的外商独资项目。由市商粮局牵头拟定“一核两电三色四新”等重点领域的招商引资项目准入门槛、招商条件等，对备案项目进行专业分析，对不符合和超出招商引资基本门槛和条件的项目，将对项目属地单位进行提醒；问题突出的将进行重点调度。

承诺兑现制方面，《实施细则》明确纳入承诺的项目为：社会投资在1亿元以上的固定资产投资项目（“专精特新”及产业链头部企业投资的产业项目规模放宽至5000万元以上）；政府投资在5000万元以上的社会民生、生态环保等项目；安排中央预算内资金1000万以上的投资项目及专项债项目。

重大项目责任单位对新开工项目主要承诺开工期限、年度目标投资和形象进度。新建项目原则上在承诺之日起六个月以内开工，年内月平均投资不低于项目总投资规模的1/36(总投资规模在30亿元以上的项目年内月平均投资原则上不低于总投资规模的1/48)。续建项目主要承诺复工期限、年度目标投资和形象进度，原则上在承诺之日起一个月以内复工，年度投资不低于项目总投资规模的1/3。拟竣工投产（投用）项目应明确竣工投产日期。

市发改委（市重点建设项目事务中心）具体负责对全市重点项目进行承诺兑现制管理，对各责任单位的承诺项目、承诺事项及兑现情况进行整体汇总和评价计分。连续两个月或累计三个月处于最后一名的责任单位将被约谈。与此同时，我市还将根据各责任单位的承诺事项兑现、项目备案情况形成规模榜单并定期公布更新，连续三个月排名第一的予以通报表扬。

清单管理制方面，《实施细则》明确了重大项目清单管理事项包括：省重点建设项目有关交办事项；市重点项目及市重大专班项目推进中存在的手续办理、资金保障、征地拆迁、施工环境等方面需要解决的事项；责任单位尚未兑现的承诺事项和市委、政府交办的其他事项。这些事项全部纳入“云调度”平台交办。各责任单位对重点项目要成立工作专班，明确专人分别负责征地拆迁、政策落实、矛盾调处等相关工作，如期完成清单交办任务。该机制将进一步鞭策和激励各级各部门主要领导、分管领导“责任上肩”，以务实的作风深入研究解决项目建设实际困难和问题。

2021年11月16日，我市以现场观摩的方式召开产业推进大会，先后对高新区、衡山科学城、常宁市、祁东县、衡南县开展了首轮“现场观摩”。这正是“现场观摩制”的具体实践。根据《实施细则》要求，我市原则上每季度开展重大项目观摩活动，其中两次现场观摩，两次在线视频“云观摩”，及时总结推介项目建设的好典型、好经验、好做法，在全市营造真抓实干、比学赶超的良好氛围，更好地提升项目建设时效。