同心汇聚力量 爱心铸就品牌

——旬阳县苏陕扶贫协作“携手奔小康”工作典型案例

“携手奔小康”，不仅是一句口号，更是凝心聚力、并肩作战的具体行动。2017年10月以来，旬阳县与天宁区聚焦脱贫攻坚总体目标，同心携手共谋发展，精准创新开展工作，建立起全方位、深层次的务实协作合作工作体系，破解了苏陕扶贫协作与经济合作工作中的一系列难题，提升了贫困人口的受益度，目前已在旬阳县打响擦亮苏陕扶贫协作的爱心扶贫品牌。

一、强队伍、夯基础，务实开展交流互访

根据旬阳县、天宁区两地实际，在高层互访和人才交流工作中，推行“党政主要领导互访定方向，基层互访重落实”的工作模式。2017年10月以来筹备高层联系会议12次，组织两地党政机关、社会团体、事业单位、各类企业等互访79批570余人次。天宁区选派了2名扶贫挂职领导、23名扶贫专业技术人员不远千里，扎根旬阳。旬阳县选派3名挂职领导、12名专业技术人员赴天宁学习，旬阳招商分局在天宁成立。目前，两地签订的四镇四村和多个部门的18项结对协议、3项企业合作协议，为两地深度合作奠定了坚实的基础。

二、强管理、保受益，精准使用帮扶资金

2017年以来，旬阳县共使用苏陕扶贫协作项目资金1.2233亿元，实施项目171个，主要用于贫困村主导产业、深度贫困村卫生室、道路、劳务协作平台等多个领域，在项目建设期可带动贫困户5979余人，建成后可带动贫困户1.4413万人，特别是为全县7个深度贫困村建设的7座光伏扶贫电站，既保证了贫困户25年稳定受益，又壮大了村集体经济。在项目资金管理上，严格按照“五审四公示”保真实，“三统一”保规范，“一主题”保成效的做法，强化资金全过程监管，探索建立长效机制。2017年来天宁政府共捐赠旬阳县财政资金410万元;募集社会捐赠82.23万元。在社会帮扶资金的使用上，突出精准带贫，明确扶持对象人群，倾向资助农村弱能户、残疾人和无劳动力贫困户家庭，确保好钢用在刀刃上。

三、谋思路、稳就业，以1+X模式发展社区工厂

围绕如何解决旬阳贫困群众“搬得出，稳得住，有产业，能致富”这一问题，提出大力发展毛绒玩具产业，探索推行了“1+X”社区工厂发展模式。“1”即在旬阳南区、北区、东区各设1个总部，“X”即让每个总部辐射各区发展X个分厂。目前，旬阳3个总部三足鼎立，16个分厂合理分布，在岗就业人数1156人(位居安康市第一)，其中贫困劳动力348人，规模仍在持续扩大。康之宁毛绒玩具成为安康首家发放工资达500万的企业，睿峰玩具成为安康首家毛绒玩具电商企业，平均日发货量超500单。

四、重招商、促合作，打造旬阳苏陕产业园

天宁区驻旬干部与旬阳县干部坚持“以商引商”，用真情、服务、平台推进招商引资，带动旬阳产业发展。2017年底，邀请江苏省玩具协会会长徐冠东作为旬阳招商大使，合力打造苏陕产业园。通过招商大使的引荐，旬阳县引进了安康炫酷新能源有限公司，主要生产电动平衡车;引进的苏陕教玩具有限公司，成为陕西首家专业生产教具企业;近期，以生产电动环卫车为主的陕西杰森环保科技有限公司在旬正式投产;纯中药消毒剂项目已通过前期对接洽谈，签订了投资框架协议。这些招商引资的成果弥补了旬阳县乃至安康市的多项产业空白。“以商引商”的工作思路已为旬阳的招商引资点亮了一盏明灯。

五、点带面、拓市场，强力推进消费扶贫

旬阳县积极探索推进消费扶贫工作，多次走访扬子餐饮、丽华快餐、苏合农产品等常州天宁区内的大型餐饮、农产品销售实体企业，深度调研旬阳农产品市场情况，提出了“以点带面”建立长效机制的销售模式，选取了旬阳黑土猪和富硒山泉水作为农产品先锋代表，推向常州市场。2019年初，在非洲猪瘟猪肉运输管控取消后的第一时间，旬阳县抢占市场，运输180头黑土猪肉进入常州，抢占了市场，深得常州老百姓喜爱。目前常州扬子餐饮和旬阳仙河天佑农业合作社已达成了长期的购销合作;民建常州市委帮助我县巴山雪水厂与大叶山泉(江苏)生命健康有限公司合作，让旬阳的富硒山泉水进入了常州的1000多家超市，目前销售情况良好，企业通过每瓶水拿出2分钱的方式，在旬阳成立创业扶贫基金;苏合农产品销售公司协同作战，旬阳木耳、香菇、魔芋、拐枣醋、双麻饼、旬阳产常州软米等农产品也进入常州市场，仅苏合一家就采购旬阳产品300余万元。

六、强互动、优服务，推行致富带头人培训

“授人以鱼不如授人以渔”。旬阳县与天宁区注重激发贫困人口的内生力量，将天宁师父的经验传输给旬阳徒弟，通过培训一批人带动一群人，进而把致富的经验和模式开枝散叶。2017年来，在常州人社的倾力协助下，举办苏陕扶贫协作就业招聘会36场次，两地联合举办了“2018苏陕扶贫协作职业技能提升培训班”,设置了“电商+创业”、“汽车维修”、“企业管理”三个专业培训课程，“2019年SYB创业培训班”“苏陕协作手足修复(美甲)培训班”,累计培训900余人。