2022年城市道路空洞探查检测

答疑补充文件（一）

1.提疑：我单位认为投标人资格条件应将“具有CMA检验检测机构资质认定证书，且能力范围须与道路塌陷隐患范围、地下病害体、地下空洞和脱空检测相关。”作为投标人资格必要条件。

答：结合《中华人民共和国计量法》经综合考虑该条款将进行资格条件进行调整。

2.提疑：评分标准“企业实力”评分基本规则中：第一条“投标人具有道路检测或工程检测相关发明专利或实用新型专利的，每取得一项得 2 分，最高得 4 分”应改为“投标人具有道路地下空洞检测或探测相关发明专利，每取得一项得1分，最高的4分。”

答：经综合考虑本条款会做出调整，具体见补充文件后续条款。

3.提疑：我单位了解到本次招标为“道路空洞检测”第三方技术服务类型的项目，招标文件未按相关行业标准规定和要求，为选定检测单位的投标人资格条件。因此质疑无限制、宽泛的准入条款，是否不顾本次项目的根本出发点，为某个单位开放了投标资格？事实依据：本项目投标人资格条件：“具有有效的行政主管部门颁发的摄影测量与遥感测绘资质乙级或工程勘察专业类乙级或公路工程综合乙级及以上资质或市政道路见证取样（见证取样（通用））检测资质。”我单位认为此项设定不符合项目自身需求。招标文件涉及的检测工作与城市道路安全隐患、市民人身财产安全紧密关联，不容有任何闪失，遴选专业检测单位的标准更应严格要求。此次招标文件不仅没有参照全国各地行业情况，以及按照相关行业标准的要求设置“应具备CMA检验检测机构资质认定证书，且能力范围须与道路塌陷隐患范围、地下病害体、地下空洞和脱空检测相关。”为基本准入资质，且通篇没有任何关于（CMA）的资质要求或评分细则。

法律依据：根据浙江省住房和城乡建设厅2021年4月28日发布的《浙江省城镇道路检测技术导则》（试行）文号“公告〔2021〕16号”中“3基本规定”3.0.4规定的：“定期检测和特殊检测应由具有省级以上市场监督管理局颁发的检验检测机构资质认定证书，且相应证书中包含相关道路性能指标的第三方专业检测机构承担”（技术标准内容后附）。 提出建议：我单位认为：本次“道路空洞检测项目”属于道路塌陷隐患探测工作要求的资质范畴。应结合全国招标情况，严肃、严格参照国家相关技术导则或标准设定资质条件，将“具有CMA检验检测机构资质认定证书，且能力范围须与道路塌陷隐患范围、地下病害体、地下空洞和脱空检测相关。”作为投标人资格必要条件之一。

答：结合《中华人民共和国计量法》经综合考虑该条款将进行资格条件进行调整。

4.提疑：本项目评分标准中“企业实力”第一条“投标人具有道路检测或工程检测相关发明专利或实用新型专利的，每取得一项得2分，最高得4分”。依照国家专利法评定规则，发明专利的创造性程度明显优于实用新型专利。两者“专利”的实质性内容和法定效力差别很大，有失公平的放置同一条件下进行评分。且“工程检测”与本次项目道路空洞检测不相关。这样的设定是否有意为某个资质不全的单位降低技术门槛？ 事实依据：中国专利法规定可以获得专利保护的发明创造有发明、实用新型和外观设计三种。其中，发明专利是指对产品、方法、或者其改进所提出的新的技术方案申请的专利；实用新型专利仅指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。根据两者本质区别和发挥的效力不同，应区别进行对待，不应将两者混为一谈。“工程检测”是“为保障已建、在建、将建的建筑工程安全，在建设全过程中对与建筑物有关的地基、建筑材料、施工工艺、建筑结构进行测试的一项工作。”与本次招标项目道路空洞检测不相关。 法律依据：根据《中华人民共和国专利法》中第一章第二条“第二条　本法所称的发明创造是指发明、实用新型和外观设计。发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。” 提出建议：基于以上事实和法律依据，我单位认为：本项评分，采购单位的本意是注重检测单位的技术科研、发明创造、科技创新的能力。为避免两者混为一谈，建议删除“实用新型专利”这一项，将含金量更高的”发明专利”作为主要评分项，以遴选出最优的检测单位。建议改为“投标人具有道路地下空洞检测或探测相关发明专利，每取得一项得1分，最高的4分。” 我公司要求采购人和采购代理机构对我公司提出质疑做出答复。 盼望回复！ 附件：浙江省城镇道路检测技术导则（试行）

答：经综合考虑本条款会做出调整，具体见补充文件后续条款。

5.本项目原资格条件为：投标人资格条件：

（一）具有有效的营业执照且具有独立法人

（二）具有有效的行政主管部门颁发的摄影测量与遥感测绘资质乙级或工程勘察专业类乙级或公路工程综合乙级及以上资质或市政道路见证取样（见证取样（通用））检测资质。

（三）本项目不接受联合体投标。

现更改为：

（一）具有有效的营业执照且具有独立法人

（二）具有有效的行政主管部门颁发的摄影测量与遥感测绘资质乙级或工程勘察专业类乙级或公路工程综合乙级及以上资质或市政道路见证取样（见证取样（通用））检测资质。

（三）具有CMA检验检测机构资质认定证书，范围须与道路塌陷隐患范围、地下病害体、地下空洞和脱空检测相关。

（四）本项目不接受联合体投标。

6.原招标文件中评分条款企业实力部分：

更改为：

7.原招标文件中第二篇采购人服务要求中：

4.检测结束后，成交供应商提供的检测结果包括：检测报告、图件和全部雷达图谱，其中全部成果电子文件 4 套、纸质文件 4 套(图件和雷达图谱等应彩色打印)。

更改为：

4.检测结束后，成交供应商提供的检测结果包括：检测报告（须加盖有效的CMA章）、图件和全部雷达图谱，其中全部成果电子文件 4 套、纸质文件 4 套(图件和雷达图谱等应彩色打印)。

请各投标单位关注。

杭州市上城区综合行政执法局

浙江科佳工程咨询有限公司

2022年4月19日