一、    采购人名称：  衢州市衢江区交通运输局 

二、    单一来源编号： singleSource2020031260101219     

三、    采购项目名称： 衢州市多式联运枢纽港总体规划研究    

四、    采购组织类型：  分散采购-分散委托中介 

五、    采购项目概况：  n    

六、    拟采用的采购方式：  单一来源 

七、    申请理由： 

一、项目的独特性和紧迫性

（一）独特性

衢州市多式联运枢纽港的规划建设是贯彻落实高兴夫副省长“充分发挥衢州的区位优势，打造四省边际中心城市和物流枢纽”的重要指示精神，遵照国家物流枢纽建设要求，契合国家运输结构调整和物流业降本增效指引，把握衢州市民用机场搬迁和衢州铁路货运站场重新选址之机，满足浙西地区产业转型发展需求，做出的一项重要的战略决策，它的开发建设是对衢州市所拥有的区位优势的深度挖掘和延伸，是衢州市建设区域性综合交通枢纽和国家物流枢纽，巩固区域经济中心地位的重要抓手。《衢州市多式联运枢纽港总体规划研究》项目具有一定的独特性：

首先，紧抓契机，意义重大。衢州市多式联运枢纽港的规划是在全面开启高水平现代化建设的新征程之际，紧抓国家全面推进多式联运发展和国家物流枢纽建设的战略机遇，把四省通衢区位优势转换为经济发展优势的关键决策，它的规划对地方政治、经济、社会发展等具有深远意义。衢州市多式联运枢纽港的规划有利于提升衢州市四省边际中心城市地位，改善地方经济效益，优化地区运输结构。衢州市多式联运枢纽港作为一项公共基础设施，增强了衢州市作为地区综合交通枢纽的能力，深化了衢州市集散货物的功能，使衢州市成为整个钱塘江内河航运，乃至长三角地区的重要物流中心、经济中心以及各种人流、物流、资金流、信息流的交汇点。衢州市多式联运枢纽港的运营对支持当地产业的转型升级，培育地方经济新增长点，提高人均收入，增加就业和税收等均有积极的影响。同时，枢纽港所支撑的衢州港、衢州铁路货场、衢州民用机场的发展改变了衢州市及其腹地范围内“公路独大、铁路薄弱、水路空白”的运输现状，所推动的运输结构调整有利于当地的生态环境保护和节能减排等，可以创造出丰厚的社会效益，树立良好的社会形象。

其次，宏观视野，高位谋划。按照“浙江大花园核心区”的总体定位，以现代综合交通枢纽建设为撬动，全力推动四省边际中心城市建设，是更好服务浙皖闽赣区域协同、探索现代化建设中绿色发展的有效途径。因此，衢州市多式联运枢纽港的规划需要有宏观战略视野，应当充分体现与国家战略有效对接，与国家综合规划、区域规划、综合交通规划、物流规划等规划和政策精准衔接，着眼于国家物流枢纽和多式联运枢纽的建设标准，高位谋划，使衢州市多式联运枢纽港规划建设能达到国家多式联运示范工程及国家物流枢纽的建设运营要求。

再次，精准定位，突出重点。衢州市多式联运枢纽港的规划需要准确把握衢州发展定位，彰显衢州多式联运特色，研究内容要突出战略性、系统性和可操作性，着力解决衢州市多式联运枢纽港发展的思路性和方向性问题。从战略推进落地的角度，谋划提出衢州市多式联运枢纽港的战略定位、功能布局、实施方案等。因此，本项目需要准确把握国家、浙江省物流发展形势，同时，深入了解衢州市物流发展现状和实际物流需求，从产业派生物流，物流带动产业的视角，将衢州市多式联运枢纽港打造成为四省边际物流枢纽和经济抓手。

（二）紧迫性

首先，紧跟国家导向，争取国家支持。“十三五”期以来，国家出台多项政策支持多式联运和物流枢纽的发展，为推进综合交通枢纽建设、完善综合交通运输体系，交通运输部编制《“十三五”综合客运枢纽和货运枢纽（物流园区）建设方案》，明确提出对多式联运型货运枢纽（物流园区）给予5000万元（东部地区）的奖励支持。2017年，国家印发《交通运输部等十八部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》，将多式联运上升为国家战略。截至目前，国家已经组织了三批国家多式联运示范工程评选，共70个项目入选。2019年，国家印发《国家物流枢纽布局和建设规划》提出到2025年，布局建设150个左右国家物流枢纽，到2035年，形成与现代化经济体系相适应的国家物流枢纽网络，第一批23个国家物流枢纽已经获批。由此可见，在“十三五”期，衢州市综合交通和物流枢纽发展已经滞后于国家导向，许多政策实惠已经错过。衢州市多式联运枢纽港规划是“十四五”期衢州市紧抓国家政策导向的关键抓手，对于争取国家政策支持，推动地方经济发展十分迫切。

其次，竞争态势激烈，积极应对突围。在国家政策的积极导向下，加之运输结构调整的切实压力，当前各地都开始积极谋划多式联运枢纽的发展。浙江省内杭州、宁波、台州等地均成功申报国家多式联运示范工程，毗邻金华市，金华-义乌已经成功纳入国家商贸服务型物流枢纽，并正在积极申报第二批生产服务型国家物流枢纽，致力于将金华市打造成为华东物流中心，温州市也成功申报国家城市绿色货运配送示范工程，并积极申报国家物流枢纽。未来衢州市面临的竞争态势将会愈发激烈，为巩固衢州市区位中心的地位，突出衢州市四省边际的区位优势，衢州市需要迫切规划建设多式联运枢纽港，以在激烈的竞争中成功突围，形成衢州的核心竞争力。

再次，解决实际问题，整合物流资源。当前，衢州市综合交通发展面临多项实际问题，衢州市民用机场正在搬迁，铁路货场重新选址，衢州港已经正式开港，如何更好地推进各运输方式发展，整合衢州物流资源，促进衢州市综合交通转型升级成为当下衢州市迫切需要解决的问题，衢州市多式联运枢纽港的规划正是基于目前衢州市综合交通发展的实际而进行的，它对于当下衢州市理清发展思路，找准发展路径，解决发展问题是十分必要的。

二、单一来源采购单位的唯一性

交通运输部规划研究院是交通运输部直属一级事业单位，是国家级交通运输规划研究机构，现有资质条件有公路、港口河海工程（含水上交通管制工程）、通信信息专业甲级工程咨询资格证书，水路行业、电子通信广电行业通信工程类和公路行业甲级工程设计证书，生态建设和环境工程专业丙级工程咨询资格证书和国家环境保护总局认定的规划环境影响评价资格，是国际咨询工程师联合会成员协会会员，是交通运输部多式联运技术支持牵头单位，具备全面承担各级多式联运等物流枢纽相关规划、政策和咨询的研究实力。

国家多式联运战略和政策的唯一技术支撑单位。交通运输部规划研究院始终是交通运输部多式联运战略和政策出台的技术支撑单位，从多式联运政策、标准、示范工程等多个方面开展了大量的基础性、前瞻性研究，为交通运输部及时制定系列政策和行动提供了有利支撑。交通运输部规划研究院先后起草了《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》《关于促进多式联运发展的若干意见》等重要政策文件，制定了《货物多式联运术语》《多式联运服务质量评价准则》《多式联运经营人服务规范》等多项行业基础性标准，开展了《我国多式联运发展模式与推进路径研究》、《多式联运发展战略与政策》、《推进多式联运“一单制”关键问题研究》等多项战略规划政策研究，并组织了“多式联运发展全产业链大调研”等多项部重点调研工作，在多式联运研究领域有丰富的研究经验。

国家多式联运示范工程的唯一技术支撑单位。自2016年以来，交通运输部规划研究院一直协助交通运输部组织开展国家多式联运示范工程的评选，起草了三批国家多式联运示范工程的评选通知，组织了各年国家多式联运示范工程的评选工作。与此同时，交通运输部规划研究院连续三年组织召开国家多式联运现场推进会，推进会由交通运输部部长级领导、各省交通厅厅级领导等参加，成为每年全行业探讨多式联运最新发展的国家级平台。此外，交通运输部规划研究院作为技术支撑单位，为全国30余个国家多式联运示范工程编制了实施方案，指导国家多式联运示范工程的实际运营发展。

国家货运枢纽政策制定的唯一技术支撑单位。交通运输部规划研究院起草了《“十三五”综合客运枢纽和货运枢纽（物流园区）建设方案》，并正在研究“十四五”期的货运枢纽（物流园区）支持政策，为国家综合客运枢纽和货运枢纽的建设发展提供技术指引。同时，交通运输部规划研究院作为具有代部审核综合客运枢纽和货运枢纽的技术支撑单位，帮助交通运输部凌选了“十三五”期国家支持补助的综合客运枢纽和货运枢纽，在指导枢纽的实际建设运营方面有着丰富的经验。同时，交通运输部规划研究院还是国家物流枢纽政策制定的技术支撑单位，帮助深圳、长沙等多个城市成功申报了国家物流枢纽。

衢州市多项重大物流规划的技术支撑单位。过去五年来，交通运输部规划研究院先后承担了《衢州市“十三五”现代物流发展规划研究》《龙游县临港物流园区概念性规划研究》《龙游县临港物流园区控制性规划研究》等多个重大项目的研究工作，在研究过程中，曾组织技术力量对衢州市物流需求等进行了深入的调查和分析，对衢州市及下辖各县的物流发展实际较为了解，前期资料搜集和研究基础较为雄厚，可以在短时期内对衢州市多式联运枢纽港进行深入的研究和科学的谋划，将国家战略政策与衢州市物流发展实际相结合。

综上所述，为加快推进，高效开展，尽快完成研究任务，按照政府采购法第三十一条之规定，该项目符合单一来源的采购方式要求，特申请采用单一来源方式进行采购。

 八、    拟定供应商：

  1、拟定供应商名称

    交通运输部规划研究院 

  2、拟定供应商地址

    北京市朝阳区曙光西里甲6号2号楼 

九、    论证专业人员信息及意见： n    

      专业人员对供应商因专利、专有技术等原因具有唯一性的具体论证意见： 专家组根据申请单位提供的书面理由材料，认为：为抢抓新时代国家多式联运和物流枢纽发展的重大战略机遇，将衢州市四省通衢区位优势转换为经济发展优势，以物流创新带动衢州市经济社会高质量发展，特开展《衢州市多式联运枢纽港总体规划研究》编制工作，旨在通过本项目研究，加强衢州市物流发展的顶层设计，理清物流发展的思路路径，推动物流业的转型升级，为衢州市打造国家物流枢纽提供技术指引。 《衢州市多式联运枢纽港总体规划研究》项目开展有切实的紧迫性，它是紧随国家政策导向，积极寻求国家政策支持，在激烈的周边竞争环境中巩固衢州区域中心地位，解决当下衢州市综合交通运输发展面临的实际问题所采取的关键举措。项目研究需要有宏观视野，与国家、区域战略相结合，高位谋划，并结合衢州市实际突出规划的前瞻性和可操作性。 2019年底，衢州市多式联运枢纽港的规划得到了高兴夫副省长的关注和指示，省交通运输厅领导亲临现场督导，给予了高度重视，并要求项目加快推进落地。鉴于项目的重要性和时间的紧迫性，建议采用单一来源采购的方式，邀请交通运输部规划研究院开展项目的研究工作。交通运输部规划研究院是交通运输部的一级事业单位，是国家多式联运和货运枢纽（物流园区）战略和政策制定的唯一技术支撑单位，先后为国家起草出台了《关于促进多式联运发展的若干意见》《“十三五”综合客运枢纽和货运枢纽（物流园区）建设方案》《货物多式联运术语》等20余项重大政策和行业标准，代交通运输部凌选了“十三五”期接受国家补助的综合客运枢纽和货运枢纽，为湖北省、河南省等多个省市进行了多式联运发展规划，为30余个国家多式联运示范工程编制实施方案，并协助深圳、长沙等多个城市成功申报国家物流枢纽项目。交通运输部规划研究院作为为部服务、为行业服务的智囊，技术力量雄厚，实操经验丰富，在多式联运及物流枢纽规划方面有着突出的研究业绩，同时，交通运输部规划研究院长期研究和关注衢州市物流业的发展，在过去五年中，先后负责了《衢州市“十三五”现代物流发展规划研究》《龙游县临港物流园区概念性规划研究》《龙游县临港物流园区控制性规划研究》等多个重大项目研究工作，对衢州市综合交通和物流业发展情况较为熟悉，前期资料搜集丰富，有良好的研究基础。总之，邀请交通运输部规划研究院开展《衢州市多式联运枢纽港总体规划研究》工作可以将国家最新政策研究成果与衢州市物流发展实际相结合，为高效完成该研究项目，积极争取国家政策支持等创造有利的条件。 综上所述，《衢州市多式联运枢纽港总体规划研究》项目意义重大，时间紧、任务重，为加快推进，高效开展，尽快完成研究任务，专家组建议采用单一来源采购方式进行采购并进行网上公示，拟定合作单位为交通运输部规划研究院。  

十、    其它事项：

    本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

十一、      联系方式

采购人名称：  衢州市衢江区交通运输局 

联系人： 洪霞 

联系电话：  15924071230 

同级政府采购监督管理部门名称： 衢江区财政局采监科 

联系人： 杨女士 

监管部门电话： 0570-8762709 

按照客观、公正、公开的原则，本条信息受业主方委托独家指定在中国建设招标网 www.jszhaobiao.com 发布