慈溪市国有建设用地使用权拍卖出让须知

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》以及《浙江省国有建设用地使用权出让网上交易规则（试行）》等有关规定，经慈溪市人民政府批准，慈溪市自然资源和规划局决定以拍卖方式出让七宗地块的国有建设用地使用权。

一、本次国有建设用地使用权拍卖出让的出让人为慈溪市自然资源和规划局，拍卖出让通过浙江省土地使用权网上交易系统进行。（http://land.zjgtjy.cn/GTJY_ZJ/go_home）

二、本次国有建设用地使用权拍卖出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、出让地块的基本情况及规划指标要求详见拍卖出让公告附表。

1.动工及竣工时间：

《国有建设用地使用权出让合同》签订之日为起算时间点

2.对不按合同约定造成土地闲置的，依法征收土地闲置费，并责令限期开工、竣工；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。

四、竞买资格及要求

1.中华人民共和国境内外企业法人、自然人或其他组织均可申请参加，但法律法规另行规定的除外。

2.本次拍卖只允许竞买人单独申请竞买。若竞买人竞得土地后需设立新公司进行开发建设的，其在新注册公司中的投资比例必须在50%以上。

五、拍卖出让按以下程序进行： 

1.信息发布：出让人在网上交易系统发布国有建设用地使用权出让公告。

2.竞买申请：竞买申请人在网上交易系统报名，交纳竞买保证金。

3.竞买报价：竞买人在网上交易系统提交竞买报价。

4.成交确认：出让人根据《出让公告》、《浙江省国有建设用地使用权网上交易规则》（试行）和竞价结果确定竞得入选人和成交价格。经资格审查通过后，签订《网上交易成交确认书》。

5.签订合同：出让人与竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》。

6.结果公布：出让人在中国土地市场网、浙江省国土资源厅等网站公布国有建设用地使用权出让结果。

六、竞买申请和资格获取有关事项

（一）出让资料取得

有意竞买者可通过浙江省土地使用权网上交易系统（http://tdjy.zjdlr.gov.cn/GTJY_ZJ/go_home）浏览、查阅和下载本次公开出让相关资料。具体包括：

1.出让公告；

2.出让须知；

3.出让地块规划设计条件通知书；

4.宗地红线图；

5.法定代表人身份证明书（样本）；

6.授权委托书（样本）；

7.网上交易成交确认书（样本）；

8.国有建设用地使用权出让合同（样本）；

9.其他相关资料。

（二）办理数字证书

1.竞买人须凭数字证书（CA证书）登录浙江省土地使用权网上交易系统申请报名、报价。

2.数字证书办理流程可在浙江省土地使用权网上交易系统首页查看。数字证书的有效期为一年。已持有数字证书的申请人，不需重新办理数字证书；如数字证书已过期，则需续期。

3.申请办理数字证书网址：http://www.tseal.cn/tcloud/tdq.xhtml?statusCode=303

服务电话：400-0878-198

服务时间：周一至周五 9:00-18:00

地址：杭州市西湖区西斗门路3号天堂软件园D幢19层

受理单位：杭州天谷信息科技有限公司。

（三）申请竞买

申请人可在2020年1月10日9:00至2020年1月14日16:00，凭数字证书，登录浙江省土地使用权网上交易系统，按系统提示提交竞买申请，具体步骤如下：

1.登录浙江省土地使用权网上交易系统主页；

2.选择行政区，进入宁波慈溪交易厅；

3.点击欲竞买地块的“竞买申请”按钮后，按系统提示逐步进行竞买申请，向系统提交竞买申请书和声明书；

4.系统进入交纳竞买保证金页面，竞买申请人必须选择相应的银行交纳竞买保证金，并打印交纳保证金通知单。

（四）交纳竞买保证金

1.申请人在2020年1月14日16:00前（以银行实际到账时间为准）按交纳竞买保证金通知单要求将竞买保证金交纳到指定账户。

2.竞买保证金应由竞买申请人交纳，其他单位和个人不得代缴。竞得人的竞买保证金自动转作该地块的合同定金，不再退还。未竞得人交纳的竞买保证金，无特殊情况在网上交易结束后5个工作日内退还（不计息）。

（五）获取竞买资格

竞买申请人按时、足额交纳竞买保证金后，系统自动颁发《竞买资格确认书》，通知竞买申请人可参与该地块的竞买，成为竞买人。

七、网上拍卖竞价主要事项

（一）网上拍卖时间：2020年1月15日9:00时开始。

（二）拍卖起始价及报价方式

本次拍卖出让地块的出让起始价详见出让公告附表。拍卖出让采用增价拍卖方式，不设底价（保留价）。竞价过程中，竞买人可多次进行报价，按照价高者得原则确定竞得入选人。

（三）网上竞价规则

1.竞买人登录浙江省土地使用权网上交易系统后，进入拍卖出价界面，按系统提示进行报价。系统对符合规定的报价予以接受，并即时公布。竞买人的报价，一经提交并经系统服务器记录，不得修改或者撤回。

2.拍卖时，网上交易系统以4分钟为竞价时限，如在4分钟倒计时内有新报价，系统即从接受新的报价起重新计时。每次4分钟倒计时的最后一分钟内，网上交易系统自动出现限时竞价即将截止的3次提醒。4分钟倒计时截止，系统将不再接受新的报价，并显示最高报价。网上拍卖开始后第一次4分钟倒计时内无竞买人竞价的，拍卖终止。

（四）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

1.报价因系统故障未在网上拍卖竞价时限内报价的；

2.报价因竞买人网络故障未在网上拍卖竞价时限内收到的；

3.报价不符合报价规定的；

4.报价不符合网上交易规则规定的其他情形。

（五）按下列规定确定竞得入选人：

1.未设底价的，报价最高者即为竞得入选人；

2.设有底价的，报价最高且不低于底价者为竞得入选人；最高报价低于底价的，拍卖不成交。

（六）竞价结果的送达

网上竞价结果通过互联网送达。成交后，系统自动发送《竞得入选人通知书》至竞得入选人在系统内的个人文档，竞得入选人通过系统 “我的文档”接收、查阅、打印《竞得入选人通知书》。

八、竞得人资格审核

（一）竞得入选人应当在网上交易结束后5个工作日内持从网上下载打印的《竞得入选人通知书》和下列资料到宁波杭州湾新区行政服务中心52号窗口办理资格审核。

（1）法人入选的，应提交下列文件：

①从网上下载打印的《竞得入选人通知书》；

②从网上下载打印的《竞买申请书》，加盖公章；

③从网上下载打印的《竞买声明书》，加盖公章；

④企业法人营业执照原件及复印件或法人单位其他有效证明文件；

⑤法定代表人身份证原件及复印件或其他有效身份证明文件；

⑥成立项目公司进行开发建设的，应提交从网上下载打印的《拟成立新公司开发建设申请书》，加盖公章；

⑦法定代表人委托他人办理的，应提交从网上下载打印的《授权委托书》和受托人的身份证原件及复印件；

⑧公司章程、公司最大持股人法人代码证原件及复印件，如果公司最大持股人为自然人的，则提供自然人身份证原件及复印件。

⑨《履约监管协议》原件。

（2）自然人入选的，应提交下列文件：

①从网上下载打印的《竞得入选人通知书》；

②从网上下载打印的《竞买申请书》，自然人签名；

③从网上下载打印的《竞买声明书》，自然人签名；

④自然人身份证原件及复印件或其他有效身份证明文件；

⑤成立项目公司进行开发建设的，应提交从网上下载打印的《拟成立新公司开发建设申请书》，自然人签名；

⑥委托他人办理的，应提交从网上下载打印的《授权委托书》和受托人的身份证原件及复印件。

⑦《履约监管协议》原件。

（3） 其他组织入选的，应提交下列文件：

①从网上下载打印的《竞得入选人通知书》；

②从网上下载打印的《竞买申请书》，加盖公章；

③从网上下载打印的《竞买声明书》，加盖公章；

④表明该组织合法存在的文件或有效证明；

⑤该组织负责人身份证原件及复印件或其他有效身份证明文件；

⑥成立项目公司进行开发建设的，应提交从网上下载打印的《拟成立新公司开发建设申请书》，加盖公章；

⑦该组织负责人委托他人办理的，应提交从网上下载打印的《授权委托书》和受托人的身份证原件及复印件。

⑧《履约监管协议》原件。

（4）境外竞买人入选的，应提交下列文件：

①从网上下载打印的《竞得入选人通知书》；

②从网上下载打印的《竞买申请书》，法人和其他组织加盖公章、自然人签名；

③从网上下载打印的《竞买声明书》，法人和其他组织加盖公章、自然人签名；

④境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；

⑤从网上下载打印的《拟成立新公司开发建设申请书》，法人和其他组织加盖公章、自然人签名；

⑥委托他人办理的，应提交从网上下载打印的《授权委托书》和受托人的身份证原件及复印件。

⑦《履约监管协议》原件。

资格审核确认时，如果竞得入选人为法人和其他组织的，请携带公章；境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件可以使用中文外其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

（二）土地使用权网上拍卖出让采取资格后审方式，即先竞买，后审核资格。申请人应认真、全面、系统阅读《出让公告》、《须知》、《浙江省国有建设用地使用权网上交易规则》（试行）等内容，充分了解并完全理解竞买人资格条件要求。若竞得入选人未按规定时间参加资格审核的，或未通过资格审核的，竞价结果无效，竞买保证金不予退还。出让人有权对该土地使用权另行出让。此外，竞得入选人还将承担本次拍卖出让活动所支出的全部费用及由此造成的相应损失。

（三）资格审核通过后，即视为成交，竞得人须当场与出让人签订《网上交易成交确认书》，并按《网上交易成交确认书》约定签订《国有建设用地使用权出让合同》。竞得人未按时签订《网上交易成交确认书》的，竞价结果无效，竞买保证金不予退还。

九、合同签订及出让金交纳

1.竞得人在《网上交易成交确认书》签订之日起10个工作日内，凭《网上交易成交确认书》到受让地块的资格审核确认地点与我局签订《国有建设用地使用权出让合同》。

竞得人若为自然人的或约定成立新公司的，则须在签订《国有建设用地使用权出让合同》后一个月内到工商部门办理企业注册登记，注册登记后到原资格审核确认地点签订《国有建设用地使用权出让合同》变更合同。

2.该宗地块的成交价即为出让人与竞得人签订的《国有建设用地使用权出让合同》之出让金价款，但不包括契税及建设环节按规定应交纳的规费。 

3.竞得人付清全部出让金后，依法申请办理土地登记，领取不动产权证书。

4.如竞得人未按时签订《国有建设用地使用权出让合同》，或签订出让合同后未按规定足额交付出让金的，竞价结果无效，竞买保证金不予退还。出让人再次出让该宗土地的价格低于本次成交价的，竞得人须按实际差额支付赔偿金。

十、出让结果公布

合同签订后10个工作日内，在中国土地市场网、浙江省自然资源厅等网站公布本次国有建设用地使用权拍卖出让结果。

十一、中止或终止网上出让活动

（一）网上出让中止

网上交易系统由于下列原因出现不可及时修复的故障，造成网上交易暂时无法实现的，出让人发布公告，中止网上交易活动：

1.系统设备故障、软件故障、网络故障、电力故障等重大故障，导致系统无法正常运行的；

2.黑客入侵、病毒入侵等网络入侵、破坏等非可控因素，导致系统瘫痪的；

3.系统管理单位或出让人核实的其他原因。

故障排除后，出让人应当解除中止，发布恢复交易公告，交易时间相应顺延，顺延时间不少于中止时间。交易中止前已取得竞买资格的，其竞买资格在本次期内（含中止交易期及恢复交易后）有效。

（二）网上出让终止

有下列情形之一的，出让人应当在公开出让日前终止出让活动，并通知竞买人：

1.网上交易中止时间超过5个工作日，不能恢复交易的。

2.因宗地使用条件变更导致宗地价格发生重大变更等需重新报批出让方案的；

3.依法应当终止网上交易活动的其他情形。

竞买人交纳的竞买保证金全额退还，不计利息。待问题解决后，依法重新实施国有建设用地使用权出让活动。

十二、法律责任

（一）竞买人有下列行为之一的，暂扣或不予退还竞买保证金：

1．竞买人在招拍挂活动中，有恶意串标、串通等违法行为的，保证金不予退还；

2．竞买人扰乱招拍挂秩序的，视情节轻重，保证金暂扣或不予退还。

（二）竞得人有下列行为之一的，竞价结果无效，竞买保证金不予退还；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
1.提供虚假文件隐瞒事实的；
2.采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的；

3.其他违法违规竞买行为。

十三、注意事项

（一）除甬新Ⅲ201813#、宁波杭州湾新区文旅区块1#地块外，地块竞得入选人于网上交易结束后5个工作日内与宁波杭州湾新区开发建设管理委员会签订《履约监管协议》。

（二）网上竞买申请、报价、竞价程序按网上交易系统预先设定的程序运行，网上交易先竞买、后审查资格，申请人应仔细阅读并熟知服务协议、交易规则及拍卖文件等有关文件后，方可参加网上交易活动。申请人如有疑问可以在拍卖活动开始日以前用书面或口头方式向我局咨询，可到现场踏勘拍卖出让地块。竞买申请一经提交，即视为对服务协议、交易规则、拍卖文件、地块现状、开发条件、其他相关文件和可能存在的风险提示等无异议并全部接受，并对网上拍卖出让活动中所做出的承诺承担法律责任。

（三）竞买申请人在浙江省土地使用权网上交易系统实施的所有行为，均被系统服务器自动记录，视为其自身真实或经合法授权的行为。在网上拍卖出让活动中实施的任何行为所产生的法律后果，均由其自行承担。

（四）出让宗地范围内（包括地上、地下）的电力线、通信线、管网等均由竞得人自行负责向有关部门申请迁移或清理，所需税费均由竞得人自行支付。

（五）按照房地产建设管理的相关规定，开发建设房地产项目应具备相应的房地产开发资质。竞得人因开发资质原因未能按照《国有建设用地使用权出让合同》约定日期开工、竣工的，视为违约，应承担违约责任。

（六）宁波杭州湾新区区外申请人竞得土地后，必须在杭州湾新区成立新公司（独立法人企业）进行开发建设，在提交竞买申请书时须同时提交拟成立新公司开发建设申请书，明确新公司的出资构成、成立时间等内容（新公司中申请人出资比例必须在50%以上、成立时间为签订《网上交易成交确认书》之日起1个月内)。

宁波杭州湾新区区内申请人竞得土地后，拟在杭州湾新区成立新公司（独立法人企业）进行开发建设的，在提交竞买申请书时须同时提交拟成立新公司开发建设申请书，明确新公司的出资构成、成立时间等内容（其中申请人出资比例必须在50%以上、成立时间为签订成交确认书之日起1个月内)。

成立新公司开发建设的，我局可以根据出让结果与竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，也可以直接与新公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。

（七）出让宗地按规划条件建设的商业配套用房，土地用途为商服用地，出让年期40年；配建的物业管理用房、物业经营用房、社区用房，土地用途为其他商服用地；配建的养老服务用房，土地用途为社会福利用地；配建的幼儿园，土地用途为教育用地。

（八）出让宗地按规划条件同步配建的物业经营用房、物业管理用房、社区用房、养老服务用房、幼儿园，在建成后无偿移交给政府。

（九）竞得人在项目开工、竣工前，应向出让人书面申报。

（十）本次国有建设用地使用权拍卖出让不设底价。

（十一）竞得人交纳的竞买保证金，在确定竞得人后自动转作受让地块的定金。未竞得人交纳的竞买保证金，无特殊情况在本次网上交易活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

（十二）网上交易过程所涉及时间除竞买保证金到账时间以银行系统记录到账时间为准外，其余均以网上交易系统服务器时间为准，数据记录时间以数据信息到达网上交易系统服务器的时间为依据。

（十三）竞买人应尽量避免在出让交易截止期限或竞价倒计时截止时点前的最后1分钟内进行竞买报价，避免因网络延迟造成系统无法接受报价导致报价无效。我局对此不承担任何责任。

（十四）因竞买申请人使用的计算机遭遇网络堵塞、病毒入侵、软硬件故障或者遗失数字证书、遗忘或者泄露密码等原因不能正常登录网上交易系统进行申请、报价、竞价的，后果由竞买申请人自行承担，网上交易活动不冻结。

（十五）竞得入选人、竞得人有下列行为之一的，竞得结果无效，或视为违约，我局可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还外，还应承担相应法律责任及相当于该地块再次出让成交价低于本次成交价实际差额的赔偿金：

1、提供虚假文件隐瞒事实的；

2、采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的；

3、不符合竞买条件而参与竞买竞得的；

4、未按照出让文件的规定和要求提交资料文件进行资格审核确认的；

5、未通过资格审核的；

6、逾期或拒绝签订《网上交易成交确认书》的；

7、逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的；

8、其他违法违规竞买行为。

（十六）拍卖成交价即为该宗土地的总地价款。契税、印花税及建设环节按规定应缴纳的规费由竞得人另行缴纳。

（十七）竞得人与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》后，应当按照出让合同约定支付出让价款。竞得人付清全部出让价款后，依法申请办理土地登记，领取《不动产权证》。

（十八）网上交易活动不成交的，由我局重新组织出让。

（十九）出让人在竞买截止前发出的补充、修正文件与本拍卖出让文件具有同等法律效力，如有矛盾，以日期在后者为准。

（二十）竞买申请人在竞买期间所发生的一切费用自行承担。

（二十一）浙江省土地使用权网上交易系统凭CA数字证书、用户名和密码进行身份认证。竞买申请人、竞买人应当防范网络风险，保护个人电脑操作系统的安全，并妥善保管CA数字证书和密码。因竞买申请人、竞买人个人电脑操作系统被侵入或其他自身原因导致CA数字证书遗失、密码泄漏或被他人冒用、盗用的法律后果等造成的损失，由竞买申请人、竞买人自行承担。

（二十二）竞买申请人、竞买人在浙江省土地使用权网上交易系统实施的所有行为，均被系统服务器自动记录，视为其自身真实或经合法授权的行为。竞买申请人、竞买人在网上拍卖出让活动中实施的任何行为所产生的法律后果，均由其自行承担。

（二十三）竞买申请人须全面阅读有关拍卖文件，如有疑问可以在申请竞买前以书面或口头方式向我局咨询。竞买申请人可到现场踏勘出让地块。竞买申请一经受理确认后，即视为竞买人对拍卖文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。

（二十四）我局对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《浙江省国有建设用地使用权出让网上交易规则（试行）》办理。

慈溪市自然资源和规划局

2019年12月24日