一、采购人名称：湖州市南浔区应急管理局

二、采购项目名称：2019年安全生产无隐患企业创建工作合作项目

三.采购组织类型：分散委托代理采购

四.招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：

1、2019年安全生产无隐患企业创建工作合作项目；

2、预算金额人民币90万元。

五.拟采用的采购方式：单一来源采购方式

六.申请理由：

1、浙江省安全生产科学研究院参与本项目的前期指导工作。自2018年6月以来，省安科院参与了整个项目的前期调研、策划及试点工作，帮助制定了《南浔区安全无隐患管理工作指南》、《南浔区安全生产无隐患管理工作汇编》、南浔区安全生产无隐患管理信息化建设工作的策划，对安全生产无隐患管理企业创建工作提出的背景、无隐患管理企业创建的意义、无隐患管理创建的实现途径、无隐患管理创建的辅导验收方面的理解最深。且自去年以来，省安科院参与南浔区木业企业整治提升工作，对木业行业存在的问题、整改情况等十分了解，参与南浔区多家企业的二级安全生产标准化评审，对电梯等行业的标准化创建、运行情况也十分了解，参与本项目具有独一无二的优势。

2、本项目是安全生产领域创新举措。安全生产无隐患管理是以全员安全生产责任制为基础，以安全生产标准化为依据，以双重预防机制为载体，以企业可持续发展（SCORE）项目为模式的一种新型安全管理方法，在全国属首创，是安全生产领域改革发展的创新举措，难度和要求非常高。省内其他安全生产中介机构很少参与二级安全生产标准化（要求更高）辅导和评审，对安全生产标准化内涵理解不足，参与辅导双重预防机制工作都普遍存在风险管控与隐患排查脱节等问题，参与企业可持续发展（SCORE）项目的咨询服务的能力也很欠缺。而省安科院是我省在标准化辅导和评审中具有权威性。曾指导过大江东等多地双重预防机制建设，取得了良好的效果，在双重预防机制建设上有非常多的经验。

3、本项目专业技术性要求非常高。无隐患企业创建工作涉及的专业内容多。一是要辅导企业全面辨识所有岗位、作业活动的安全风险、管控措施，指导其对管控措施失效的各种形式进行分析，制定覆盖所有岗位的隐患识别库，涉及的安全生产法律、法规、规章，国家标准、行业标准、技术规范非常多,涉及工作危害分析法（JHA）、风险矩阵法（LSR）等多种风险辨识评估方法。二是要指导企业开展岗位、班组、车间、公司等各级隐患排查，分析隐患生成、重复出现和发展的原因、规律及解决办法，对隐患进行预测。三是要梳理整个行业的安全风险管控清单和隐患识别库，为所有行业企业隐患排查治理提供基础数据库，最终实现隐患可查、可改的目标。总体专业要求非常高，且具有一定科研性质。浙江省安全生产科学研究院是我省目前唯一专门从事安全生产科学研究的省级科研单位，从事过40余项安全生产研究项目，在安全生产科学研究方面具有权威性，技术能力高。一般的安全生产技术服务机构技术能力无法满足本次工作要求。

综上所述，根据《中华人民共和国政府采购法》第三十一条（一）的规定， 经专家论证小组合议，建议实行单一来源采购，同时建议湖州市南浔区应急管理局从实际出发，尽量考虑节约财政资金。

七.论证专家：丁鸣、徐方方，谈洁宇

八.拟定供应商：

浙江省安全生产科学研究院（地址：浙江省杭州市西湖区西溪河下77号）

九.其它事项：本项目公告期限为5个工作日，供应商对该项目拟采用单一来源采购方式及其理由和相关需求有异议的，可以在公示期限内（截止时间为本公示发布之日后的第6个工作日），以书面形式向采购人及同级财政监管部门提出异议。

十．联系方式

1、采购人名称：湖州市南浔区应急管理局

联系人：张晓一      联系电话：0572-3029667

地址：湖州市南浔区向阳路601号 

2、同级政府采购监督管理部门名称：湖州市南浔区政府采购办公室

监督投诉电话：0572-3026731

                                   湖州市南浔区应急管理局

 2019年5月23日