为保障劳动者合法权益，杜绝企业拖欠劳动者工资，创建优良营商环境，助推全区高新产业发展、高品质城市建设、高水平社会治理，富阳区严格按照省委省政府和市委市政府的部署要求，切实增强使命感、责任感、紧迫感，落实主体责任，以“富阳无欠薪”创建为载体，抓好源头防范治理、完善责任体系、健全长效机制、加大执法监督力度，努力打好防欠薪工作“组合拳”，让劳动者无后顾之忧，劳有所得。

2018年，在全区上下的共同努力下，“富阳无欠薪”创建成效显著。区人社局立案查处欠薪案件299件，为531名劳动者追发工资608.4万元，案件办结率达100%，全年欠薪案件、金额及欠薪人数呈现“三下降”,同比分别下降15.7%、41.6%、38.3%。2019年是创建浙江省“无欠薪区”考核验收之年，富阳区将以实际行动为全力创建浙江省“无欠薪区”，为建设富裕阳光的大都市新型城区交出一份满意答卷。

检查农民工工资发放情况

一、优化强化组织领导，绘制“无欠薪”城区新蓝图。郡县治，天下无不治。社会治理的重点在基层，难点也在基层，推进高水平社会治理，保证“富阳无欠薪”是基层治理需坚守的“底线”，更是惠及民生的题中之义。2017年9月以来，区委区政府高度重视“无欠薪区”创建工作，强化组织领导，出台一系列“无欠薪”治理举措并加以落实，同时，将“富阳无欠薪”工作纳入区政府专项工作、区平安创建工作考核。

“我们要用制度和行动保障劳动者劳有所得，全面打造‘无欠薪’城市。”这是区委区政府对建设富裕阳光之城广大劳动者们的庄严承诺，更是展现将保障民生、维护群众利益放在工作首位的坚定决心。为进一步保障“富阳无欠薪”创建的执法力量，区委区政府在重点乡镇（街道）、部门增配劳动保障协管人员9名，整合并增强基层劳动监察执法力量。同时，抽调住建、水利、交通、公安等部门精干力量，组建“钉钉”实体化办公群，随时随地布置、交流工作，大大提高工作效率。如京东亚洲一号仓项目欠薪案，仅用3天时间，就为7名农民工兄弟要回工资11.08万元。

召开“富阳无欠薪”行动推进大会

二、从严从实落实责任，开创齐抓共管新格局。当前，是富阳由“破”向“立”、破立并举、转型升级，全面推进“三高”发展的重要时期，诸如杭富地铁、杭州富春湾新城建设等多个重大项目施工齐头并进。这也就意味着“富阳无欠薪”不仅事关无数打工者的生计，也事关富阳打造优良营商环境之所需，更事关全区与杭州大都市高质量一体化发展之大局。

新考验带来新格局。过去一年，各级各部门严格落实主管部门监管、乡镇（街道）属地管理、企业单位主体管理要求，各司其职，认真落实防欠薪责任，使防欠薪工作从人社部门单一治理的“独角戏”，变成全区各级各部门的“大合唱”。以建筑行业为例，为进一步规范农民工工资支付管理，今年年初，人社、住建、水利等多个部门一同探索、研究，出台了《富阳区规范工程建设领域工人工资支付专用帐户管理实施细则》，施工总包单位须在工程项目开工前，到本行政区域内的银行设立农民工工资支付专用账户。“原本建筑行业牵涉项目多、农民工工资纠纷多，但是按照这样的要求实施后，投诉率大大下降。”区人社局相关负责人介绍说。除了制度规范，在硬件设备上也在不断升级。全区倾力打造的建筑工人实名制“智慧云平台”在不少建筑工地上投入使用，实名制考勤、工资代发等可以通过云平台系统实现全过程实时预警监管和数据共享。

“无欠薪区”创建工作能够稳步推进，在部门联动的同时，也得益于各乡镇（街道）的倾力配合。如鹿山街道根据实际情况，针对在建的25个工程项目，按照“无欠薪”六项机制的要求分级监管，逐步实现“无欠薪”项目部。坚持上级部门、科室、村社三级联动，进一步将防欠薪工作落到实处。对辖区内的企业采取按片区分块管理的方式，各科室保持联动，能够带动宣传、互通信息、相互协作、及时化解纠纷；对于街道下属各村、社的防欠薪工作，由村书记亲自挂帅，单独成立村级“无欠薪小组”，第一时间发现、解决村里的欠薪事件。始终与人社、法院、公安、司法等上级部门保持紧密联系，以便拿出最有效的解决办法，提高事件的处置效率。

鹿山街道劳动保障监察中队相关负责人说：“今年春节前，有一企业主被拘，员工工资没着落，情绪激烈，我们得到了人社、公安、法院的大力协助，及时商量出可行的方案，最大限度地维护了民工的权益，优先支付员工被拖欠的工资，让大家回家过了个好年。”

督查“无欠薪”长效机制落实情况

三、聚力聚焦专项整治，打赢“治欠保支”攻坚战。想人民之所想，急人民之所急。要打赢“保支治欠”攻坚战，还需切实啃下几根硬骨头，在行动中见真招。2018年以来，富阳聚力聚焦专项整治，开通了“63325785”24小时维权热线，全年接待来电来访2000余次，真正做到事事有回音，件件有着落。开展重大欠薪项目排摸、化解和处置专项行动，检查用人单位和施工项目2671户，梳理汇总富阳区重点欠薪苗头案件45件，均加以妥善处置。与此同时，重拳出击，正面碰硬，加强对欠薪案件的处置力度,持续保持欠薪案件打击高压态势。“对恶意拖欠工资等严重违法行为，我们当严则严，绝不手软。”区人社局劳动保障监察大队相关负责人表示。

2017年底，区人社局劳动保障监察大队陆续接到好几批劳动者投诉，反映杭州中跨建筑工程有限公司富阳分公司承建的项目拖欠工资。执法人员第一时间赶赴该企业，发现该公司早已停业，老板张某也玩起了“失踪”，富阳区人社局劳动保障监察大队随即下达了行政处理决定书。同时，将该案以涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪移送公安部门。2018年2月14日，除夕的前一天，张某被公安部门抓捕归案。经法院审理，张某犯拒不支付劳动报酬罪，被判处有期徒刑一年，并处罚金10000元。

“‘一棒子打死’不是唯一解决办法，也不是最终目的。在具体工作过程中，我们注重具体问题具体分析，宽严相济、张弛有度，强化示范震慑效应的同时，还树立了一系列企业典型。”区人社局劳动保障监察大队相关负责人说。

用一时工，守一世则。创建工作以来，富阳区积极构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局，向社会公布存在违法行为的用人单位黑名单，并实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招标投标、评先评优等方面予以限制。截至目前，已先后公布4批共73家黑名单企业，起到了极大的震慑作用，对浙江江铜富冶和鼎铜业有限公司等15家诚信示范用人单位进行了表彰，引导其他企业对标榜样、规范用工，充分发挥好诚信示范企业的带动作用，在全区营造诚信经商的良好氛围。

宣传“无欠薪”行动相关法律法规政策

四、建立健全长效机制，压实民生工程“压舱石”。“家里上有老下有小，都等着我养家，什么都不如每月工资按时到账来得踏实。”在G25长深高速德清至富阳段扩容杭州段第TJ05标段工地干活的河南籍民工老谭，每月20日都能准时收到“当月工资已发放”的银行短信，切实解除了被欠薪的后顾之忧。

老谭这一份可靠、贴心的保障，正是来自于富阳工程建设领域落实人工费与其他工程款分账管理、用工实名制管理、银行代发工资、按月结算工资等“无欠薪”长效工作机制有效落地，所释放出的制度“红利”。

欠薪治理不能“头痛医头、脚痛医脚”，要从根本治起，强化源头监管。2018年以来，区防欠薪办对重点乡镇和部门开展防欠薪工作督查4次，发布督查通报4期，对住建、水利等行业主管部门、政府投资平台下达联合整改意见书100余份，进一步落实了在建工程项目工资支付六项长效机制。与此同时，在全区范围内建立部门联合预警监控、欠薪应急周转、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大（突发）事件应急处置、行政执法与刑事司法衔接处理等一系列保障农民工工资支付的长效机制，推动各项长效机制横向到边、纵向到底，争取在全区每一个片区、每一处工地“生根发芽”。

  劳动者送来锦旗