格尔木市“五强化五促进”全力推进“两新”

组织党建工作提质增效

第26期（总第8115期）

近年来，格尔木市以全面构建“123”党建工作机制为契机，紧紧围绕提升“两新”组织党组织的组织力和政治功能为目标，坚持“两新”组织发展到哪里，党的工作就延伸到哪里，切实加强党对非公经济组织和社会组织的领导，全面提升“两新”组织党建工作质量，有力促进了“两新”组织党组织规范有序发展。

强化制度建设，促进规范有效。根据省州关于调整非公经济组织和社会组织党建工作管理体制的要求，格尔木市委“两新”工委设书记1名，专职副书记1名，委员14名，并在市委组织部设立市委“两新”工委办公室。制定“两新”组织工作委员会工作规则（试行）和党建工作经费使用管理办法（试行）》等制度，进一步推进议事决策、经费使用等工作规范化、制度化，2018年共支付“两新”组织党建经费58万元。制定印发“两新”组织工作委员会委员及固定列席单位工作职责（试行），建立由市委组织部牵头抓总、统筹协调，市委“两新”工委具体负责，委员及固定列席单位各司其职、齐抓共管的工作格局，合力推进“两新”组织党的建设工作取得积极成效。制定出台《关于优化全市“两新”组织党组织设置和规范隶属关系的实施意见》，理顺党组织隶属关系，明确设置原则，细化审批程序，健全党组织管理体系，做到分级负责、条块结合、区域兜底。“两新”领域17个行业主管单位主管89个“两新”组织，9个乡镇街道兜底419个“两新”组织。

强化组织组建，促进覆盖面扩大。制定《关于加强格尔木市“两新”组织“两个覆盖”的实施意见》，按照成熟独建、同业共建、社会组织带建、片区联建、龙头企业带建等方式，在全市448家非公企业中组建党组织63个，覆盖188家非公企业，党组织覆盖率42%；在60家社会组织中组建党组织37个，覆盖40家社会组织，党组织覆盖率67%。按照“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织抓规范”的工作思路，坚持一手抓党的组织建设，一手抓党组织和党员作用的发挥，做到成熟一个组建一个，组建一个规范一个。2018年，新成立非公企业党组织7个，社会组织党组织3个。采取“1+1”或“1+X”的选派模式（一名党建工作指导员联系指导一个或者多个“两新”组织），统筹选派党建指导员169名，积极主动加强与“两新”组织的沟通协调，依托党建工作指导站、党群服务中心，孵化组建“两新”组织党组织，培养发展党员，对“两新”组织党员和流动党员实行兜底式教育管理和服务，“两新”组织党的工作覆盖率达100%。

强化队伍管理，促进作用发挥。为全面掌握全市“两新”组织党组织和党员队伍现状，规范队伍管理，通过采取电话联系、上门走访、实地查看等多种方式，开展调查摸底工作，确保底数清、情况明、数字准。建立“两新”组织党组织、党务工作者、党员队伍和基本情况四类台账，实施数据动态管理，确保基础工作扎实规范。积极开展“两新”组织发展党员工作专项检查，切实规范“两新”组织党组织发展党员工作，2018年在“两新”组织党组织发展党员40名。制定印发《关于加强“两新”组织中流动党员教育管理的通知》和《格尔木市“两新”领域流动党员教育管理信息互通函》，积极引导“两新”领域流动党员亮身份、进组织。在全市建立“党政军企联村帮户精准扶贫”工作机制，积极开展联企兴村“1+1”行动，引导部分“两新”组织充分发挥党组织政治引领作用，引导企业和企业出资人增强政治意识、投身社会建设。2018年参与脱贫攻坚和村集体经济发展的“两新”组织20个，联点帮扶村25个，结对帮扶户133户，共投入资金44.9万元，受益贫困人口达408人，为推动精准扶贫脱贫和村集体经济发展壮大提供了坚强有力的保障。

强化学习培训，促进能力提升。不断加强“两新”组织党建知识培训，2018年组织全市93名“两新”组织党组织书记和党务工作者参加基层党建业务知识培训和讲座3次，组织35名非公企业管理者、“两新”组织党组织书记、党务工作者参见浙江省温州市委党校举办的2018年青海省格尔木市非公经济管理人才能力提升专题培训班，进一步提升了“两新”组织党组织书记及党务工作者的工作能力和水平。针对“两新”组织党组织学习时间碎片化、对象差异化、需求多元化的特点，把落实“三会一课”制度作为推进“两新”组织党组织规范化建设的有力抓手，筹集资金54456元为45家“两新”组织党组织征订了各类党报党刊及党建杂志等242份，发放《党支部工作纪实手册》、党支部会议记录表及各类学习书籍手册1330本，为“两新”组织党组织和党员提供了良好的学习保障。

强化举措创新，促进示范引领。建立完善“常态调研+问题清单+分析研判+分类施策”的工作机制，分别对“两新”组织企业文化建设、基本现状、党建工作等情况走访调研60余次，切实加大对“两新”组织创建党建品牌工作的指导力度。以加强和改进新时代城市基层党建工作为抓手，创建“1+2+N”党建工作模式（加强一个规范化建设、做实“两个覆盖”、打造N个党建示范点），制定实施方案，深入开展“两新”组织规范化建设，加强“两新”组织党的组织覆盖和党的工作覆盖，扎实推进“两新”领域党建示范品牌创建工作。以格尔木市“两线一区”党建示范长廊建设为抓手，在持续推进和巩固提升5个现有党建示范点的基础上，积极选树打造新型党建示范点。指导青海云之上信息科技有限公司党支部依托格尔木市“昆仑梦工场”青年创业孵化基地，实施了“以党建为引领，构筑企业人才新高地”的“党建+人才”项目，提高了“昆仑梦工场”的服务质量和工作效率，拓宽培育和帮助更多青年开展自主创业和自我发展。指导市市场监督管理局党委立足市场监管职能，按照“党建引领服务地方经济发展，构建健康和谐消费环境”的工作思路，以格尔木市河东农贸市场为试点，创建河东商圈“1+4”党建工作模式，即：成立河东商圈党支部，以支部为引领，构建“消费者协会＋社区＋市场主体＋商户”为整体的“四级联动”市场治理机制，积极营造健康和谐的消费维权环境，着力打造和谐服务商圈，依托“红商基地”提供更加优质的服务。