发挥财政职能　强化资金保障 

第36期（总第8125期）

　　　  2018年，格尔木市财政认真贯彻执行预算法，坚持问题导向，规范收支预算管理，提高资金使用绩效，全力保障重点支出，力促经济社会健康发展。

一是坚持稳中求进，财政实力实现新突破。坚持依法征管，完善综合治税联动机制，强化非税收入源头管控，加强与藏青工业园区税收分成事宜沟通衔接，确保各项财政收入应收尽收，地方一般公共预算收入增长11.3%，超额完成既定目标任务。加大土地出让金征缴力度，政府性基金收入增长2.7倍，创历史最高，为化解政府债务风险和争取专项债券资金奠定了基础。继续调整优化支出结构，按照5%的比例大力压减一般性支出，综合采取预拨、垫支、盘活存量等措施，切实加快支出进度，教育、医疗卫生、社会保障等法定支出及重大项目资金需求得到有效保障，全市一般公共预算支出增长15.7%。加大项目前期工作，安排项目前期费1779万元，全年争取各类专项资金13.7亿元，增长25.4%，超出州定目标17.4个百分点，为总财力平稳增长打下坚实基础。

二是坚持服务发展，助力经济呈现新活力。严格落实降低增值税税率等各项税收优惠政策，全年减轻企业税费负担10.6亿元，为盐湖集团等15户符合国家政策要求的企业落实增值税留抵税额退税1.02亿元，有效减轻企业负担。争取中央预算内投资项目38个，涉及资金3.9亿元，落实地方配套资金5900万元，调整债券资金4亿元，有力保障了我市重点建设项目资金需求。大力推进PPP项目建设，垃圾分类处理项目入选财政部示范项目，获得奖补资金300万元。认真落实扶持中小企业发展的各项政策措施，安排气价补贴1.16亿元，扶持企业发展资金1.35亿元，整合各类涉农资金3.98亿元，重点支持农场灌区引水枢纽水闸重建、野牛沟至瑶池公路、农牧区电子商务运营服务中心等83个项目。

三是坚持倾注民生，保障水平得到新提升。持续加大民生领域投入，全年民生支出31.9 亿元，占总支出的77.5 %。安排教育发展资金71851万元，巩固城乡义务教育经费保障机制，落实各阶段教育补助及费用减免。安排社会保障资金38362万元。安排市级专项资金4300万元，支持公立医院重点学科建设，职工社保缴费财政补助由50%提高到100%。安排文化旅游资金8954万元，支持基层综合文化服务中心活动开展，“四馆”免费和大型体育场馆低收费向社会开放。通过提请省政府发行专项债券、盘活存量资金等方式，多措并举，投入资金18.16亿元支持老城区改造，全年完成棚户区改造4800套，完成省定任务的115%。

四是坚持稳步推进，财政管理迈上新台阶。紧扣提高年初预算到位率，修订完善公用经费定额标准、项目支出和政府采购等预算管理制度和操作规程，着力解决公用经费和项目经费相互挤占问题，公用经费定额标准由原来的6类6档细化为8类21档，项目个数压减30%。扩大直接支付范围，提高公务卡结算比例，结算率达到49%，全年盘活财政存量资金8.2亿元，盘活率为98.5%，存量资金过大问题得到明显缓解。对扶贫领域、社会保障事业等重点资金进行监督检查，开展财经纪律、“小金库”、政府采购等专项检查，全年处理投诉案件4起、纪委转办案件3起，下达行政处罚5项，移交纪委线索1起，清退、收缴违规违纪资金121.3万元。政府采购规模增长14%，资金节约率达到9.3%，政府采购行为不断规范，采购效率明显提升。