为进一步减轻企业负担,增强企业竞争力,促进民营经济高质量发展,舟山市自然资源和规划局认真对照职能,想方法求突破,从土地着手,多措并举,降低企业发展门槛,促进我市经济健康发展。

　　一、政策红利受惠企业。首先在舟山市普陀区出台了《关于印发舟山市普陀区推进小微企业园建设办法(试行)的通知》(普党政办〔2018〕72号)。依据文件,2018年5月,普陀区公开出让首批小微园地块:普陀经开区展茅区域(一期)A-06东侧地块等四宗工业用地,总面积79亩。并根据政策优惠,约定“对在符合小微园区政策及产业定位要求的前提下,该地块竣工验收后,可以按幢、按层为单位,分割转让部分厂区、宿舍及附属配套”,这一小微企业扶持政策实现了土地资源的整体开发与集约化经营。岱山县拟出台《岱山县支持民营经济发展行动方案》(征求意见稿)。

　　二、切实降低企业发展成本。一是推行工业用地弹性出让制度,在条件允许的情况下可通过先租后让等形式出让土地。二是对“零地技改”增加厂房容积率的民营企业不加收土地价款。2016年以来,对工业园区内工业企业扩大生产性用房或新建、改建、翻建多层厂房,提高容积率不增收地价款,工业企业厂区的容积率、、厂房高度不再设定上限指标限制,绿地率不再设定下限指标限制。2018年,完成舟山市惠业天诚水产有限公司年加工4000吨切蟹水产品技术项目等“零地技改”项目14个,涉及新增建筑面积3.7万平方米。三是扩宽保证金缴纳形式,降低企业成本。近年来,舟山局探索以保函形式作为保证金缴纳,减轻企业负担,2018年全年共完成开竣工保证金保函缴纳4宗,涉及开竣工保证金7754万元。 四是2018年6月20日起全市新设采矿权暂停收取治理备用金,不再收取该保证金,待省市基金制建立后,按企业、银行、政府三方共同监管的基金制实施

　　三、提高企业办事效率。全面实行国有土地使用权出让网上交易。2017年10月以来,全市各级国土资源部门全面推行国有建设用地使用权网上交易,目前国有建设用地使用权网上拍卖、挂牌全部通过网上交易平台实现,网拍过程全程线上交易,只需成交后现场签订确认书和出让合同,为企业节省了大量来回奔波的费用和时间

　　四、强化企业项目用地保障。一是加强资源储备,我市在2018年通过加强异地指标调剂和自身垦造等手段,落实耕地占补平衡指标4004.79亩,有效缓解供给压力。二是落实提前介入,加强与企业沟通对接,制定相关保障计划,明确项目指标成本。让企业能根据需求及时调整项目边界,尽量避让耕地,减轻企业在耕地占补平衡指标上的费用成本,既保护了资源,也减轻了企业负担。三是落实资源保障,2018年,市自然资源局通过跨省、跨县区等模式使用城乡增减挂钩指标1500余亩,根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》等文件要求,对工业项目用地给予倾斜,有效保障了千岛商务区、远洋渔业基地和朱家尖航空小镇等项目。