民营企业是丽水生态工业发展的主体。2018年，丽水市深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，坚持“像爱护眼睛一样爱护每一家企业,像对待亲人一样对待每一位企业家”服务理念，扎实开展“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，积极构建“亲”“清”新型政商关系，民营经济发展取得显著成效。该市生态工业经济主要经济指标实现“满堂红”，其中规上工业增加值、新兴产业增加值、装备制造业增加值、出口交货值、工业用电量等5项涉工指标均居全省第1位，创2014年1月份以来的最好水平。 

　　一、主要做法 

　　（一）建立一套服务机制。 

　　一是强化组织协同推进。该市成立市委、市政府主要领导挂帅任“双组长”的领导小组，调整优化“1+10”专项服务组，即成立1个领导小组办公室加10个重点专项服务小组。针对企业重点需求分设10个重点专项服务小组，分别由10个市直部门牵头负责，形成市委、市政府统一领导，各部门协同参与，市县上下联动的工作格局。 

　　二是实现服务企业全覆盖。建立完善市、县（市、区）、乡镇（街道）三级领导干部结对联系服务辖区重点企业工作机制，实现对全市849家规上企业和87家重点成长型企业的常态化服务全覆盖。同时建立了市领导结对联系市直重点企业“四张名单”（市直重点企业、隐形冠军培育企业、拟上市企业、龙头骨干企业）制度。35位市级领导结对141家企业。并建立起联系领导和联络员“双联双责”制度，每家企业均有一名联系领导和联络员。结对领导是妥善协调处理企业困难问题的“第一责任人”，联络员是及时协调处理企业困难问题的“第一服务员”。其中由市四套领导班子成员和市直有关部门负责人进行结对联系市直企业数170家。 

　　三是突出重点清单式服务。市级层面继续深入开展“10大清单式”（龙头企业培育、企业技改投资、科技创新、金融服务、财政税务、企业人才、数字经济等）重点精准服务行动，重点明确对象，内容、要求及责任分工。市直职能部门结合实际，开展精准服务企业行动，着力做大一批龙头骨干企业，完成一批有效技改投资，扶强一批高新技术企业，招引一批新项目，推动一批企业挂牌上市，做优一批质量品牌企业，提升一批商贸流通企业，培育一批优质财源企业，培养一批企业人才队伍，发展一批数字经济企业实现“10个一批”工作目标。 

　　（二）市县两级联动推进。 

　　一是市直部门联动。3月下旬以来，市直涉工部门组成的13个走访服务组，走访调研覆盖市本级、开发区、绿谷信息产业园规上企业和重点成长型企业。坚持边走访边服务，递送“四个一”服务资料（一封致企业的公开信、一本中小企业促进法、一本最新涉企政策选编、一张企业调查表），了解企业生产经营情况和发展中遇到的困难和问题。通过部门联合，集中走访，减轻企业负担，提高工作效率，切实帮助企业解决有关困难和问题。 

　　二是市县上下联动。在推进市直部门强化企业服务的同时，指导县（市）联动开展精准服务企业活动。莲都区开展“妈妈式服务送上门”千人进万企行动；缙云县创新建立精准帮扶画句号”行动服务机制，统筹研究协调解决企业共性问题，点对点帮扶企业个性问题；遂昌县深化“百名局长帮百企”活动，重点推进十大清单式服务。龙泉市完善领导干部“一联二”结对帮扶机制，向企业派驻总经理助理等等。 

　　（三）区分问题三类推进。 

　　该市以协调解决企业问题为服务重点，对收集的问题进行分类，分层次化解：第一类是不属于政府职责的问题，指导企业立足自身，加快发展；第二类是属于各县（市、区）职责的问题，直接将问题转交给当地政府；第三类属于市直各部门职责的问题进行交办。5月份市政府组织召开市直企业反映问题交办会，对136家企业提出涉及41个职能部门的321个涉及人才招工、综合政策、公建配套、金融服务、财政税务、科技创新、审批服务、环保等方面问题进行专题落实部署。各牵头部门制定落实工作方案，当面解读已有政策，当场协调落实,好办的问题立即办，能办的问题尽快办，难办的问题带回研究交办，督促推动问题解决。 

　　二、主要成效 

　　（一）发展信心提振，工业经济增长强劲。 

　　按照“大学习大调研大抓落实”的要求，该市各地纷纷开展扶工兴工活动。市、县两级四套班子领导密集开展联系结对企业走访调研，敢于担当，主动有为，积极协调解决一大批企业实际困难。2018年全市共走访企业3854家次，梳理交办问题1561个，已办结1493个，办结率95.6%。其中，市本级走访企业239家次，梳理交办反映问题325个，办结率100%；第三方测评综合满意度为95.95分，涉企服务满意率82.9%。如缙云县针对企业对权证办理遗留问题、工业用地遗留问题、企业总平面布置变更等问题，出具会议纪要87个，解决涉及137家企业的129个问题；青田县召开联席会议12次，解决重点难点问题31个；松阳县全程提供 “妈妈式”精准服务，在8个月不到的时间里让原兴乐电缆120余名员工在飞洲电缆实现了再就业；市区妥处某上市公司大股东股份质押问题；龙泉领办单位1个月内办结炉田工业区块基础设施建设的相关问题等等，全市一系列解决企业困难的举措，让企业深深地感受到了重视民营经济、合力扶工的浓厚氛围，进一步增强民营企业发展的信心和决心。2018年，该市规上工业增加值增长12.2%，连续11个月保持两位数增幅，增幅居全省第1位。全市战略性新兴产业增加值、装备制造业增加值同比增长29.1%、15.3%，分别高出全省17.6、5.3百分点，均居全省第一位。 

　　（二）企业负担减轻，营商环境得到优化。 

　　一是及时出台减负“20条”新政。2018年10月17日，省政府出台《关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》后。该市及时出台《关于减轻企业负担促进企业健康发展的二十条意见》。“20条”新政力度大，当年新政新增减轻企业负担20亿元，全年累计减轻企业负担71.78亿元。同时坚持抓大育小，修改完善《促进制造业信贷投放十条意见》、《关于加快中小企业梯度培育提升发展行动计划》及《加快推进中小微企业“专精特新”发展的实施意见》，切实加快小升规、隐形冠军企业培育等。 

　　二是全面深化“最多跑一次”改革。深入推进“一窗办”，市区社会事务、商事登记涉及43个部门703个事项（主项）实现“无差别受理”。目前全市470项事项实现“全域一证通办”，63个电子证照证明材料实现共享，51.4%的民生事项实现“全域一证通办”。全流程运行“中介办”，完成与省中介超市的数据对接，丽水成为省内首个完成数据打通的地级市。2018年，中介网竞平台累计完成竞价项目8906个，成交金额7.56亿元，为项目业主节约费用约1.89亿元。升级打造“代办办”,完善市县乡村四级代办体系，实现线上、线下代办服务全覆盖。2018年，全市累计受理代办项目1563个，办结项目881个，完成代办环节3853个，涉及项目投资金额1068.75亿元。 

　　三是全面落实财政扶持及税收优惠政策。出台企业技术中心、企业上云、工业设计等方面政策。全市全年共兑付企业扶持资金20.35亿元，同比增长47.6%，其中市级8.78亿元，同比增长15.0%。完善“房土两税”减免政策，2018年全市征前减免2407户，减免金额2.07亿元，其中市级减免796户，减免金额9777 万元。有效落实小微企业所得税优惠政策，全市全年减免企业所得税0.98亿元，累计落实促进小微企业发展减免共计7.51亿元。 

　　（三）困扰难题破解，企业发展动力增强。 

　　一是全力推进金融服务。制定出台《丽水市企业股改上市新政十条》《关于打造市本级基金产业园的若干意见》，推动“凤凰行动”计划落实。“农米良品”在美国纳斯达克成功上市，募集资金763万美元；“科马材料”“维康制药”顺利进入辅导备案；全市新增股份公司21家；方正电机非公开发行4000万股、起步股份4亿元公司债券获批，三辰电器、浩腾科技、百事宝3家新三板企业通过发行股票累计募集资金1.75亿元。规模5800万元的首支旅游投资基金落户市本级。加快产业基金投资进度，丽水产业基金14个投资项目基金投资额共计10.18亿元。全市组建政策性融资担保机构12家，2018年政策性融资担保公司新增小微企业和“三农”担保贷款11.24亿元，在保余额13.3亿元。全市“转贷通”平台累计转贷698笔，转贷金额18.22亿元，为企业减负1581.25万元。同时，首次对地方重点担保圈（链）进行交办化解，全市交办不良资产案件91家，涉及金额10.95亿元，截止12月末已完成处置5.74亿元。 

　　二是全力推进人才服务。出台《关于加强企业家队伍建设的意见》、《丽水市海外工程师引进管理暂行办法》、《关于加强企业骨干人才队伍建设的意见》等系列人才政策，切实解决企业人才引进难题；深入推进“百名博士入百家企业引领计划”，2018年第三批57名人才到52家企业开展挂职服务；在全市选拔100名业务骨干担任“人社服务专员”，对接服务千家企业。针对企业用工难问题，深入开展企业调研，拟定《关于强化校企合作优化用工服务的若干实施意见》。同时，与贵阳、柳州、巴中、广元等地建立劳务合作机制，全市组织54场人力资源招聘大会，3700多家企业提供8.7万个岗位,达成意向2万余人，现场录用7000余人。加大引才力度，全年引进各类急需紧缺人才2538名，其中博士39名，硕士192人。加强博士后工作站创建工作，申报国家级博士后工作站2家、创建或授牌省级博士后工作站4家。  

　　三是全力推进服务保障。市直累计派驻了“工业科技特派员”三批共123名，帮助开发区企业在材料上、工艺上、应用上、设计上攻克技术难题70项，申请发明专利31项，转化技术成果22项。积极开展“品字标”品牌培育，累计牵头制定“品字标浙江制造”标准29项，通过品牌认证11家。推动110家企业导入卓越绩效管理模式、精益生产、5S现场管理等先进质量管理方法。2018年，全市经信系统组织企业培训113期，培训企业人次8359人次，促进企业提高管理水平。全市新增标准厂房33.2万平方米，338家企业入园；积极协助企业申报127项新产品（新技术）备案。全市在建小微企业园24个， 其中，新建小微企业园12个，占地面积684.68亩，完成建筑面积121.18万平方米，新入园企业286个。（市经信委）