宁波舟山港位列全球前十大港口货运吞吐量第一。资料图片

庄芮 杜立伟

    近几年，我国与“一带一路”沿线国家的贸易规模增势明显，成绩斐然。未来面对国际经济新形势，机遇和挑战并存，必须继往开来、创新思维，以新思路进一步拓展我国与“一带一路”国家的贸易合作，推动各方真正实现贸易畅通、互利共赢。

潜力持续释放，贸易畅通见成效

    联合国贸发会议（UNCTAD）数据库资料显示，2017年中国与“一带一路”沿线64个国家的贸易额约为6355.62亿美元。其中，沿线国家与中国双边贸易额居前六位的分别是越南、印度、新加坡、俄罗斯、马来西亚、泰国。
    十余年来，在中国总出口中，中国对“一带一路”沿线国家的出口比重持续上升，2001年占比13.37%，2017年达到28.08%。
    从出口结构看，2017年中国对“一带一路”沿线国家出口商品在我国该类商品出口总额中居前三位的依次为矿物燃料、润滑油及相关原料（45.62%）、制成品（40.04%）和化学成品及有关产品（37.82%）。我国对“一带一路”沿线国家出口的主要是初级产品和低端制成品。
    进口方面，我国进口贸易总体高度集中于亚洲地区（2017年占比55.92%）。2001～2017年，中国自“一带一路”沿线国家的进口比重有所增加（自2001年的17.1%增加到了2017年的24.64%），但增速比较缓慢。十余年间，我国重点从“一带一路”沿线国家进口动植物油、脂及蜡和矿物燃料、润滑油及相关原料。
    值得注意的是，近年来我国自“一带一路”沿线进口的劳动密集型制成品（如鞋制品、纺织服装），都在大幅增加。其中，鞋制品进口占我国该类产品总进口的比重，从2001年的2.60%提高到2017年的64.32%；纺织服装进口占比，从2001年的7.21%提高到2017年的37.83%。与此形成对比，我国自“一带一路”沿线进口的交通运输设备比重急剧下降，已从2001年的38.73%下降到了2017年的9.47%。
    中国海关总署的最新统计数据表明，2018年我国对外贸易总体平稳，进口规模创历史新高，全年外贸进出口总值30.51万亿元，比2017年增长7.1%，其中出口16.42万亿元，进口14.09万亿元，分别增长7.1%与12.9%。
    同时，中国与“一带一路”沿线国家的进出口增势良好。2018年，我国对“一带一路”沿线国家进出口总额达到8.37万亿元，增长13.3%，高出全国整体增速3.6个百分点，其中对俄罗斯、沙特阿拉伯和希腊的进出口增长尤为突出，增长率分别为24%、23.2%和33%。
    显然，我国与“一带一路”沿线国家的贸易潜力正持续释放，贸易畅通初见成效。
    
国际经济呈现新形势，机遇与挑战并存

    “一带一路”建设可以带动中国和沿线国家优势互补，共同谋求经济发展，各方在贸易领域仍有巨大合作潜力。
    根据国内外学者测算过的中国与“一带一路”沿线国家的贸易竞争性指数和互补性指数，结论表明：中国与中欧国家、南欧国家和东南亚国家的竞争性强、互补性也强，与北欧国家的竞争性弱但互补性强，与中亚国家和西亚国家的竞争性和互补性都不强，与非洲国家的竞争性弱。
    由此可见，中国要在“一带一路”沿线拓展贸易，需要重点关注北欧、中欧、南欧、东南亚等区域。
    同时，显示性比较优势（RCA）指数计算结果进一步说明，“一带一路”沿线国家在矿产品、纺织服装及非金属矿物制品、塑料橡胶及机械设备等行业，分别具有不同的出口比较优势，这为沿线国家承接中国的产业转移创造了有利条件，有望与中国正在进行的产业结构转型升级形成互补。
    在近年来贸易保护主义有所抬头的情况下，中国与“一带一路”沿线国家拓展贸易关系，仍有瓶颈亟待突破：一是贸易规模偏小。尽管增势显著，但从总量和比重看，2017年我国与“一带一路”国家的货物贸易，仅占中国总出口的28.08%、总进口的24.64%；二是贸易结构单一且层次偏低。中国主要向“一带一路”国家出口劳动密集型制成品，能源、高科技产品出口则较少，总体技术含量偏低。三是贸易的地区分布相对局限。中国在“一带一路”沿线的贸易高度集中于东南亚和西亚中东地区，其他如南亚、中东欧等，贸易额都相对较小；四是贸易未能形成价值链上下游的供应关系，与生产或企业投资联系不大，容易受到外界因素影响。“一带一路”沿线市场十分广阔，各国与中国发展贸易的需求强烈。鉴于此，中国未来应大力推动市场调研，积极与沿线国家有重点、分步骤地发展双边贸易，强调互利共赢，真正将“一带一路”建设打造为顺应经济全球化的国际合作平台。
    
创新贸易合作方式，完善服务贸易监管

    在推进“一带一路”建设的新要求下，我国外贸发展必须具有创新思维。
    首先要重视投资带动贸易，特别是结合“一带一路”沿线的对外直接投资，打造以中国为核心的区域价值链或全球价值链。要鼓励有条件的企业带着自有技术和自主品牌到“一带一路”沿线国家投资设厂，由此带动相关中间品或零部件的进出口，形成我国外贸新动力。
    反观改革开放40年来，我国贸易持续多年的增长主要依靠加工贸易发展，而加工贸易的背后，是中国承接了国际产业转移。2008年全球金融危机发生后，欧美国家日益重视实体经济特别是制造业发展，加上中国劳动力成本上升和加工贸易政策调整，加工贸易在我国外贸发展中的作用逐步降低，未来我国要实现对外贸易转型升级，应更多地重视通过对外直接投资（ODI），特别是“一带一路”沿线的投资生产布局带动贸易发展，而不是像以往那样更多地依靠外资流入（FDI）并从事加工贸易来保持外贸增长。
    其次要重视进口贸易，推动与“一带一路”国家的贸易便利化。过去我国发展对外贸易，长期存在“重出口、轻进口”现象。在欧美国家经济下行、外需疲软的情况下，推动我国外贸发展需要充分发挥进口的积极作用。
    最直接的切入点是降低关税。近年来，随着我国居民收入的增加，国内消费者对于海外商品的消费需求日益增长，市场潜力巨大。
    据联合国世界旅游组织报告显示，2017年我国居民出境游消费达2577亿美元。今后我国如果进一步调降进口品关税，与“一带一路”沿线国家共同努力，降低贸易壁垒，增加贸易便利化措施，那么相当一部分“一带一路”特色的海外消费就有可能转向国内进口品市场，并由此带动外贸增长。
    再次，要挖掘“一带一路”优势，创新发展服务贸易。我国服务贸易虽然发展速度较快，但长期处于逆差状态，服务贸易出口并不理想。在实践中，企业对国家服务贸易出口促进政策并不完全了解，加之有些专项资金门槛较高、申请程序复杂，导致服务贸易出口促进措施的实际执行效果并不十分理想。
    此外，由于我国外贸长期发展的重心在货物贸易上，所以相关监管制度、监管程序具有显著的货物贸易管理特征，用货物贸易监管模式管理服务贸易，成为阻碍服务贸易出口的一个突出问题。
    为此，我国在“一带一路”背景下，应及时调整、创新服务贸易监管模式，大力挖掘面向“一带一路”国家的服务贸易市场，尽快突破服务贸易发展“瓶颈”，使之成为我国外贸发展的新动能。
    （作者庄芮系——对外经济贸易大学国际经济研究院教授；作者杜立伟系——中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院博士生）