为全面落实“十五五”发展战略部署，强化空间布局的战略引领作用，提升自然资源要素保障能力，自部省部署国土空间总体规划动态维护工作以来，咸阳市立足区域发展实际，抓早动快梯次推进各项工作任务，在试点探索中，形成扎实有效的工作成果，为全省同步完成筑牢工作基础。截至目前，咸阳市已形成第三轮成果，并上报省级审查。

用好试点先行机遇。本次动态维护是国土空间总体规划正式批复实施以来，首次系统性、全面性调整完善。作为省级选取试点区，咸阳坚持“省级指导、市县联动、先行先试”，通过“行政＋技术”模式，牵头制定实施方案和技术方案，经过反复比对实践和优化，形成科学的技术路线及推进方式，为全省全面推进提供可复制、可推广、可落地的“咸阳经验”。期间，省自然资源厅分管领导及空间规划局专程下沉咸阳调研指导、答疑解惑，为试点探索指明方向，并将咸阳先行先试中形成的做法，梳理为全省统一政策口径，作为各地工作开展的重要依据；市县两级采取集中驻场办公模式，严把数据关口，以市级审查组为核心，“三上三下”校核工作成果，确保省市县三级审查校核、意见反馈、成果完善同步推进、同步达标。

分类保障项目落位。市县自然资源局主动对接发改部门，收集“十五五”规划项目清单，依据发改部门认定清单，与交通、水利、住建等相关部门专题会商，系统梳理各行业空间发展需求，逐图斑核对项目信息及维护情形，共同研究提出项目实施的空间保障路径。累计将3600余个国省市县四级“十五五”重点建设项目纳入动态维护项目清单，实现200余个项目在国土空间规划中精准落位，对中心城区、开发区、园区和交通、民生、基础设施等跨区域项目用地，予以重点支持和保障，确保2026年度内急需落地项目“应保尽保”。

突出正向优化布局。本次动态维护严格遵循“三区三线”约束性指标和底线管控要求，充分运用国土空间规划“一张图”系统，对纳入“十五五”规划清单的项目与耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界进行合规性审查，避免空间需求与管控规则冲突，确保各项指标调整科学合理。同时，依据“刚弹相济”原则，在严守刚性底线的基础上，聚焦规划实施中实际问题，通过适当增加生态功能用地、优化绿地与广场布局等措施，引导闲置土地再利用与规划用途优转型，为保障民生、安全、公共利益留足弹性空间，真正实现“规划引领发展、规划适应变化”。

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