上饶市：“三个一批”破解耕地保护难题 为基层减负
| 所在地区： | 山西-长治- | 发布日期： | 2026年3月11日 |
建设快讯正文
近年来，上饶市严格落实耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，充分利用“三个一批”政策，有效破解耕地保护难题，切实为基层松绑减负。截至2025年底，全市耕地保有量657.74万亩、永久基本农田574.02万亩，分别较上一轮规划增加13.4万亩、2.68万亩，实现“质量、生态、权益”三位一体保护。
实事求是“认定一批”。通过国土调查、遥感影像与现场调查相结合，对耕作层良好、符合认定标准的3425亩地块，直接认定为耕地并进行严格保护，消除农民顾虑。
分级分类“恢复一批”。对集中连片、具备良好灌溉条件且易于恢复的5.19万亩地块，结合农民意愿和农作物生长周期，制定分年度恢复计划，推进耕地和永久基本农田更加集中连片。
优化布局“置换一批”。对质量较差、坡度较陡等确实不适宜恢复的1.18万亩地块，按确保耕地和永久基本农田“数量不减、质量不降”原则，与适宜作为长期稳定利用耕地的地块进行置换。
制度创新长效长治。上饶市本级8个部门联合，在全省率先出台《上饶市关于进一步规范补充耕地全流程管理工作指引（试行）》，构建覆盖项目“立项-实施-验收-管护”全生命周期的长效管理机制，实现补充耕地项目“标准化、精细化、规范化”全流程管理。
“三个一批”分类处置举措实施以来，上饶市基层负担显著减轻，减少无效整改任务0.34万亩（占总量5.1%），基层填报表格及举证材料明显减少，考核压力有效减轻。同时，群众利益得到有效保障。“认定一批”稳定3425亩耕地种植预期，极大提升了农业大户、合作社的种植积极性；“恢复一批”结合高标准农田建设，亩均粮食产能显著提升；“置换一批”结合全域土地综合整治、耕地“山上换山下”等工作，有效解决部分村庄“耕地碎片化”问题，机械化作业率大幅提高，种植成本显著降低。
通过“三个一批”系统治理，上饶市逐步找回优质耕地，耕地和永久基本农田更加集中连片，建立耕地“优进劣出”的管理机制，全市耕地质量指标和永久基本农田优质耕地比例逐年提升。2025年以来，全市完成永久基本农田范围内高标准农田建设约3.37万亩，恢复耕地约9800余亩。
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