一是强化规划统筹。构建分层规划体系，全面完成专项规划编制，首批12个项目规划全部落实。创新单元策划模式，实施“1+7+N”三年行动计划，今年启动31个综合连片更新先导区，2027年将拓展至53个。二是创新政策供给。推行带方案出让、带建筑物出让以及协议出让，优化零星用地归并整合。鼓励功能混合与存量建筑用途转换，支持工业用地提容增效不增缴土地价款，实施分层分宗设权、不动产“带押过户”，工业载体分割转让比例最高达70%。三是引导多元参与。支持多元主体开展改造更新，推广“运营前置”，通过收购入股、长期租赁、政企合作等模式盘活低效资源，打造“租金+物业+收益分成”多元盈利模式。四是加强历史文化保护。完成236处历史建筑挂牌保护与数字化建档，编制保护利用图则和修缮导则。创新活化利用路径，推动工业遗存活化为党校、商业综合体和文化展馆等空间，盘活历史资源。