2024年，松山区以习近平法治思想为指导,深入落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,扎实推进依法行政,各项工作取得了较好成效。

一、工作开展情况

(一)加强领导,提升法治政府建设水平

一是把学习贯彻落实习近平法治思想作为首要政治任务，将习近平法治思想列入各级党委(党组)理论学习中心组的重点内容,作为全区干部教育培训的重要课程,先后举办了政法干警、科级领导干部等专题轮训班，不断推进习近平法治思想学习教育常态化。二是严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度,举办了专题讲座,为科级以上领导干部统一购买了党内法规和国家法律汇编。三是党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将法治建设与经济社会发展同部署、同推进，区委全面依法治区委员会先后召开委员会会议和办公室主任会议，系统研究部署法治建设工作任务。四是进一步完善法治政府建设推进机制,党政主要负责人把履行推进法治建设情况列入年终述职内容,区委将法治建设成效纳入乡镇街道及区直部门领导班子和领导干部实绩考核体系,依法治区办围绕法治政府建设开展专项督查,有力推动各项工作落实落细。

(二)切实优化公共服务,提高服务效能

1.“容缺事项承诺办”。梳理公布“告知承诺”事项42项,“容缺受理”事项153项,“一件事一次办”事项149项。对信用良好的服务对象在办理上述事项时，只要关键材料齐全，由服务对象作出承诺,实行容缺受理、即时办理。

2.“清单事项透明办”。推行阳光政务,梳理公布41个部门行政权力事项4341项,对每一事项的申请要件、办理流程、办结时限予以公示,接受社会监督。同时加大宣传,开展市场监管、交通、卫健等部门直播64场,观看人数达到67万余人次,抖音账号发布短视频265条,粉丝数居自治区前三名。发布主题视频460余篇,利用政府门户网站和政务新媒体，公开信息1132条，解读政策性文件 21件。

3.“12345热线接诉即办”。优化12345热线工单办理流程，建立全方位响应、全流程办理、全过程监督、全结果考评工作机制,制定了管理办法和约谈机制,在大厅设置了“诚信建设投诉’窗口,多渠道解决群众诉求。今年以来共接收工单6020件，响应率 100%,群众满意度90%以上。

4.“涉企服务全程帮办代办”。对信用良好企业,线下推出企业开办、准营、简易注销等全程帮办代办服务，优化涉企审批流程，“一窗受理、并联办理”,线上依托“蒙速办”移动端、政务服务网企业服务专区,实现线上线下融合办理。

(三)全面推进政府治理规范化、程序化、法治化

1.积极做好立法建议和立法调研工作。配合自治区和赤峰市人大常委会开展《赤峰市禁止野外用火规定(草案)有关问题》《自治区人大常委会矛盾纠纷多元化解工作》《内蒙古自治区实施<中华人民共和国行政复议法>办法(修订草案)》《内蒙古自治区实施<中华人民共和国妇女权益保障法>办法(修订草案)》立法调研4次。转办人大代表建议66件，办复率和满意率均达到100%。

2.加强行政规范性文件监督管理。完成了8件行政规范性文件的备案审查工作,审核区政府会议议题112件、行政协议68件。组建重大行政决策专家库,遴选专家126名。举办行政规范性文件制定与管理、合法性审核等工作专题培训班,参训人员600余人,遴选推荐8家单位为市政府基层立法联络点。对现行有效的行政规范性文件进行了三次全面清理，经过清理，目前松山区现行有效的规范性文件精简至15件，本次清理过程中未发现有需废止或修改的文件,实现了文件的优化整合与规范管理。

3.进一步规范重大行政决策行为。一是全面落实重大行政决策程序规定,公布了年度重大行政决策事项目录，全面推行法律顾问和公职律师制度,实现了政府各部门、乡镇(街道)法律顾问或者公职律师全覆盖。遴选126名专家,组建了首批重大行政决策专家库,对政府作出的重大决策以及提交区政府常务会议审议的重大事项,通过召开专家论证会等方式，按程序进行专家论证和合法性审查，累计邀请法律顾问与公职律师参与了5次关键决策过程。

(四)全面推进严格规范公正文明执法

1.统筹推进诚信建设工程。制定印发了《诚信建设工程实施方案》,细化任务清单，召开3次推进会议，各责任部门充分发挥本部门职能作用，打造工作亮点。比如区政务服务中心推出诚信+“四办融合”,打造政务服务新名片。区法院推行“4+联合”,探索基层诉源治理新模式,区市监局“三位一体”监管体系结合，创新食品安全监管新途径，这些做法受到了自治区、赤峰市诚信建设工作调研组的一致好评。截至目前编制工作简报120期14篇被国家级媒体刊发,自治区媒体刊发40篇。

2.强化行政执法监督工作。组织新法规培训11次,培训600余人。在内蒙古自治区行政执法监督平台录入案卷876件，评查行政执法案卷284卷,重大行政处罚备案62卷,法制审核率达到了100%。开展行政执法监督专题培训7次,开展执法监督检查26次。完善行政执法社会监督员制度,开展培训1次，执法单位邀请社会监督员开展全流程“伴随式”行政执法监督活动6次。

3.加强行政复议和应诉工作。进一步提高行政复议规范化建设,加大对新修订的行政复议法宣传力度。截至目前共办理行政复议案件96件，审结81件，其中不予确认违法4件，纠错率为10.26%,进一步发挥好行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。制作了“行政复议在身边”微电影“年少的梦”。贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度,目前已审结行政诉讼案件17件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

(五)依法有效化解社会矛盾纠纷

擦亮解纷“金字招牌”。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,充分发挥人民法院“人大+法院”“政协+法院”在社会治理中的参与、推动、规范、保障作用,促进从源头上预防化解矛盾纠纷。统筹推进“两个一站式”建设,健全诉讼前端多元化纠纷解决机制,有机衔接各类解纷力量,强化诉讼服务中心实体解纷功能，建好用好类型化、专业化纠纷解决平台，为群众提供多途径、多层次、多种类纠纷解决渠道。在“一街一镇一法官”工作机制基础上,继续构建以法庭为脉络、覆盖乡街镇社区的多元多级联动调解网络,打造具有特色亮点的“枫桥式人民法庭”,让越来越多的调解力量有效参与到多元解纷工作中，推动调解由上向下拓展、由点到面延伸、由面到片辐射,打通服务群众“最后一公里”。截至目前,区法院多元解纷中心共受理诉前调解案件12612件，调解成功5547件，成功率高达44%,累计为当事人节省诉讼费用340万余元，推动了更多矛盾纠纷在诉讼前端化解。

(六)加强法治教育宣传活动

紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的两件大事，以“谁执法谁普法”责任制为抓手,以普法队伍作用发挥机制、重点对象教育培训机制、“每月一主题”工作推进机制、运用新媒体普法机制、“1+N”行动工作机制、法治文化阵地提升机制为牵引，全面深化“八五”普法工作。在全市率先成立了“法律明白人孵化站”,采取“请进来、走出去”的方式开展了专题培训。一年来，“八五”普法讲师团、法治乌兰牧骑、普法志愿者依托法治文化基地、法治大讲堂、松山普法专栏等线下线上载体,开展“美好生活?《中华人民共和国民法典》相伴”、优化法治化营商环境、“乡村振兴 法治同行”“开学第一课”“法治体检”等各类法治宣传教育300多场次，“松山掌上12348”的“松山普法”专栏,阅读总量达40万人次,覆盖面和影响力位居全市第一,摄影作品《老连普法》获全区优秀法治文艺作品三等奖,并成功的承办了全市“八五”普法工作现场会。