杨晶晶委员：

您在区政协二届三次会议期间提出的《关于我区涉税刑事案件多发频发需高度警惕》的提案（第103号）已收悉，现答复如下：

区税务局坚持党建引领，严格落实上级决策部署，始终坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，切实加强发票、出口退税管理，持续释放“骗税必严打”“违法必严惩”的信号，把防范、打击虚开发票和出口骗税等违法行为摆在最重要位置。

区税务局持续深化“以数治税”，盘活税收大数据，开展全环节分析，在全省首次以搭建产业链税收风险预警模型实施量化监管的形式，降低企业涉税风险，推动全区纺织业健康发展。自2020年底以来，已排查消除387个风险疑点，增加入库税款超1亿元。相关成果形成专报《柯桥区探索税收治理领域数据融合延伸纺织产业长效服务链条》，获得柯吉欣副省长肯定性批示。

2023年，区税务局立足本区纺织品出口占绝对优势的实际情况，率先开展纺织品出口企业智检降险专项行动（以下简称专项行动），以筑牢纺织品“虚开”、“骗税”防火墙。在全面了解全区纺织行业生产经营流程，掌握纺织品从原材料购入到成品销售全流程财务处理重点的基础上，确定以数量、单价为切入点，以纺织品投入产出和成本构成为突破口的模型监测方向。选用采购、生产、外加工、销售等环节的37个指标元，设置投入产出、能耗、生产、财务等4大类风险指标，搭建生产型纺织品出口企业税收监控模型。模型搭建完成后，立即开展对全区生产型纺织品出口企业的体检扫描、风险赋分、分级管理等后续工作，追缴税款1582万余元。

今年，区税务局以生产型纺织品出口企业税收监控模型为基础，结合商贸型纺织品出口企业需要一家及以上配套企业为其组织货源并开具成品发票用于退税的实际情况，采用“主要监控配套企业+辅助监控出口企业”的做法，选取采购、外加工、销售等环节的56个指标元，设置投入产出、低值高报、富裕发票、毛利等6大类风险指标，初步构建商贸型纺织品出口企业税收监控模型。

下阶段，区税务局将继续坚持“五措并举”，认真落实杨委员工作建议，依法依规开展发票、出口退税管理，助力营商环境建设，着重做好以下几方面：

一、加强税收政策宣传工作，引导企业规范税收行为

（一）多渠道沟通宣传

以税务部门为主力，不断深化与各部门的信息共享，充分发挥“税商融”税费服务点的辐射效应，加强与基层商会、民营企业的沟通协作，采取专题培训、企业座谈等形式有针对性地向纳税人解读虚开发票、偷逃税等税收违法行为的危害性，加强全民依法纳税的意识。结合各类活动有序推进政策宣传，通过税收宣传月、“便民办税春风行动”、优化营商环境等专项行动开展各类走访问需，同步落实税法宣传，及时处理企业提出的急难愁盼问题。

（二）信息化精准宣传

合理利用“互联网+”多媒体宣传平台，持续将钉钉征纳沟通平台作为主渠道，按照“税政业务部门定内容——纳税服务部门作宣传——税源管理部门抓落实”的税收宣传工作流程，落实普适性宣传和精准性推送。积极维护线上纳税人学堂，收集制作并上传纳税人喜闻乐见的税宣产品。同时依托学堂积极开展线上直播，承接省局可视答疑，将最新的税收政策通过直播互动形式进行宣传。

（三）抓载体引导宣传

切实提高企业财务人员的税法遵从度，降低“虚开”、“骗税”的发生率。区税务局联合区财政局优化“会计e家”应用场景，实现会计从业人员信息实名制，并实施积分制，综合考量会计人员专业能力、线上学习、税收违法等情况。鼓励兼职会计向专职会计、涉税专业服务机构人员转变，逐步引导“游离个体”纳入“块状监管”，打通“会计人员-专业机构-行业协会-服务企业”管理链条，以期实现“抓准一群人、改善一大片”的管理效果。

二、加强日常税收监管，以长效机制助推诉源治理

（一）加强源头监管

区税务局从源头抓起，持续完善首次申领发票实名办税制度。各办税服务大厅在对新办企业首次发售发票前，根据实名办税制度，对其法定代表人、财务负责人、办税人员进行信息采集，若上述人员中有一人未采集则不得为其办理票种和领购发票。同时积极引导纳税人规范开具发票，提高发票开具信息准确性。基于纳税信用评价结果，根据不同纳税信用评价企业开展分级分类管理。如对于纳税信用评价为D级的纳税人，从增值税专用发票最高开票限额、发票领用数量限制、离线发票开具限制、预缴开票管理等方面进行严格管理，防范开票风险。

（二）深化专项监管

区税务局将持续深化专项行动，抓紧开展对生产型和外贸型纺织品出口企业及配套企业的体检扫描、风险赋分、分级管理等工作，掌握全区特定行业企业整体健康状况。不断完善纺织品出口企业税收监控模型，在日常出口退税管理中深入排查纺织品出口企业存在的问题，在风险应对任务中不断总结提升出口退税风险管理能力，不断更新扩充纺织品出口企业税收监控模型风险指标池。

（三）惩戒合规并举

区税务局将持续做好走逃企业失控（异常）发票认定工作。通过规范异常增值税扣税凭证管理，有效防范税收风险，根据有关法律法规及税收相关规定，加强失控发票和异常发票管理，对走逃企业按相关规定做好流程审批监控。积极配合司法部门开展区内涉案企业合规改革工作，积极参与指导合规整改工作。根据省局发布的《浙江省企业涉税事项合规管理专项指引（试行）》、市局发布的《绍兴市企业纳税合规指引（试行）》，对涉案企业合规整改情况进行考察评估，提出完善建议，对企业开展常态化合规管理。

三、开辟多渠道缴税，优化涉税案卷补税途径

（一）正常缴税途径

区税务局对辖区内企业有税收征收管理权，目前为完善涉税案件补缴税款的途径，解决辖区内企业大额税款无法通过转账方式缴入税务机关的问题。税务机关已经打通缴款渠道，开设了银行端查询缴税方式（金三前台73方式）。税务前台在开票时选择银行端现金缴税方式，打印出以受票单位为抬头的税收通用缴款书（目前可实现银行端查询缴款的银行已有30家），开票方、介绍方等可持税收通用缴款书至开设基本账户的商业银行缴款，直接补税，使用TIPS银行端查询缴款，纳税人无需签订三方协议也无需转账。

（二）现金业务待报解账户情况

根据省局要求，各地待报解账户最多只能保留一个，且只能用于零星发生的收取现金业务。根据上级要求，区税务局开设待报解账户一个（账号：231000002677276，户名：待报解税款专户，开户行：浙江绍兴瑞丰农村商业银行股份有限公司营业部）。

再次感谢您对区税务局的关心和支持，欢迎多提宝贵意见。

联系人：郑宏帜，联系电话：0575-84120080

国家税务总局绍兴市柯桥区税务局

2024年7月16日