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建成嘉兴首个综合执法领域无人机机场。

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乌镇镇综合指挥中心。

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为大运河专设无人机巡检航线。

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对民宿开展“综合查一次”。

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为游客提供咨询服务。

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在景区外为群众指路。

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执法监管“一件事”，是“最多跑一次”改革理念在行政执法领域的重要实践，是深化“大综合一体化”行政执法体制改革的重要抓手。今年以来，桐乡立足本市产业特点，构建执法监管“一件事”场景小切口，统筹监管资源，打通部门协同过程中遇到的堵点、难点问题，推进形成各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的新格局，实现事前事中事后全链条全领域监管。

执法监管无死角

为大运河专设无人机巡检航线

扬波逐流千余年的京杭大运河在浙江绵延683公里，桐乡段就有40余公里。而今，桐乡以“大综合一体化”行政执法改革为契机，在全省率先探索实施“大运河保护监管一件事”，全力守护好这条“母亲河”。

通过“大运河保护监管一件事”，改变了以往多个部门多头开展执法监管的现象，从“单兵作战”转向“攥指成拳”，基层执法的效能不断提升。

起飞，出发！一架无人机从市综合行政执法局缓缓升起，前往杭申线桐乡段开展空中巡检。

仅需半小时，无人机便完成了对杭申线桐乡段的巡检，来回路程10公里。而这样的空中巡检频率是每天一次。

“无人机的空中视角比我们日常的步巡范围更广、速度更快、覆盖更全面。而且一旦发现大运河区域存在非法垂钓、非法电鱼、渣土运输、污水偷排等问题能快速锁定，第一时间将信息传到后道的‘一网统管’平台。”市综合行政执法局相关负责人介绍，他们已经实现了“日常监管—执法检查—行政处罚—罚后整改”的全周期贯通，对发现的违法行为可迅速下派或上报，及时处置。

涉及多个镇街、沿线情况复杂、监管部门多……面对京杭大运河保护工作中突出的“九龙治水”困局，今年，我市梳理出非法垂钓、污水排放等20项高频执法事项，成立由综合执法、交通运输、生态环境、水利等多个部门组成的“大运河保护监管一件事”工作专班，制定《桐乡市“大运河保护监管一件事”实施方案》，涵盖水资源保护、水文化保护等4个方面22项内容；同时，建立健全联席会议、协同推进、信息互通、线索通报等工作机制，着力构建“高效协同、科学规范、齐抓共管”的大运河生态环境保护工作新格局。

依托全市“空中治理中心”，为大运河专设一条无人机巡检航线，是我市探索实施“大运河保护监管一件事”的创新点之一。前期，市综合行政执法局通过无人机3D测绘建模等方式，对大运河保护区周边115家企业、46个行政村、32家果园鱼塘和农家乐进行全方位摸排，以“一点位一坐标”方式构建场景库，将实景图像与数字地图一一对应。

以“大综合一体化”行政执法改革为契机，我市通过整合综合执法、交通运输、卫生健康、消防救援等部门及镇街无人机资源和飞控人员，组建了行政执法专业飞行队伍。“我们还充分发挥了‘无人机+机场’模式，实现自主导航起飞巡检。”该负责人表示。这种模式，与传统无人机巡检相比减少人力60%，与人工巡检相比效率提升5倍以上。

目前，该专线已覆盖3个镇街，涉及8个执法领域45个任务，累计响应数据共享请求100余条，实现了“一架无人机多部门共享，一次飞行多任务共用，一份报告跨领域互认”。

“游客您好”

让更多人在桐乡游得安心

桐乡旅游资源丰富，坐拥古镇“双子星”——乌镇景区和濮院时尚古镇。每年簇拥的盛会、常年熙攘的游客，给乌镇镇的基层治理带来不小挑战。乌镇的常住人口只有8.32万，每年接待的游客却超出700万人次。

近年来，我市以“大综合一体化”行政执法改革为抓手，全面推进“旅游安全监管一件事”，营造安全放心的旅游市场环境，以乌镇、濮院为试点，打造“游客您好”执法服务增值化品牌。

随着暑期到来，乌镇迎来夏季客流“小高峰”。一款“智行乌镇”微信小程序，为自由行、自驾游客提供了方便。7000余个停车位信息及公交、公共自行车、公共电单车等公共交通资源信息尽在其中。如遇到某停车场余位不足时，小程序还会发出预警通知，切换导航至空闲停车场，为广大游客畅行乌镇“最后100米”的困扰找到最优解。

问需求、解难题、明规则、排风险、强服务，在推进“旅游安全监管一件事”中，我市针对投诉举报高频、高发的餐饮安全、消费纠纷等问题，打造了“餐饮安全”、“道路安全”等几大高频事件场景，组建“夜间经济服务团”、“街面巡逻队”等，根据监管事项及责任分工，通过合规指导、“点单式”体检、预约式服务等方式，加强经营者规范经营的意识，从源头减少投诉纠纷。

目前，乌镇、濮院已承接20项文化旅游领域的赋权执法事项，建立起“指挥中心主导、一支队伍联动”的“统检查”模式，以“综合查一次”形式开展检查，既提升了基层执法效能，又减轻了民宿、饭店等商家的负担。数据显示，镇区范围内事件处置率达99.2%，实时处置率达98%，平均办结时间同比下降48.3%，满意度上升至98.36%。

濮院时尚古镇位于全国最大的羊毛衫集散中心，企业、门店众多。我市新制定的《桐乡市旅游安全合规经营指导手册（试行）》，为各类经营者明确了行政合规事项、常见违法行为表现、法律依据及违法责任等，标明了风险等级、提出合规建议和指导部门，便于快速、简明、准确地了解和排查行政处罚风险点，强化合规意识，减少违法风险，助力桐乡旅游业更好地发展。下一步，我市还将依托毛衫行业协会等社会氛围优势，通过扩大智慧普法人布点、推行“预约式”指导服务等举措，推进行业自治、企业自律。