一、指导思想

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是先进制造业强区“4131”行动的全面推进之年。总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神、中央经济工作、全国新型工业化大会以及省委经济工作会议和全省经济和信息化工作会议精神，紧紧围绕区委区政府“改革创新深化年”决策部署，以数字经济创新提质“一号发展工程”和制造业强区“4131”行动为统领，实施经济稳进提质、集群培育壮大、投资内挖外引、数实融合发展、企业梯度培育、工业全域治理、企业增值服务等七大行动，加快推进新型工业化建设，激发新质生产力，以“全省竞跑、示范先行”的奋进姿态，确保工业经济发挥“压舱石”作用，为建设“国际纺都、杭绍星城”贡献更多经信力量。

二、重点任务

1.致力工业经济稳进提质。一是加强经济运行监测。增强经济运行分析精准性与主动性，为领导决策提供第一手资料。建立数据指标分析体系，及时对分行业、产业链条进行周期性运行分析和系统化研究，。二是完善政策工具箱。坚持“全面顶格、精准高效”，创新运用各类政策工具，出台制造强区“4131行动”专项政策，落实减负纾困“政策包”。三是落实安全生产职责。履行安全生产“一岗双责”领导责任制，指导工业企业加强安全生产管理，坚决防范遏制各类安全生产事故，以安全发展理念统筹行业规划和产业结构调整。

2.致力特色产业集群培育壮大。聚焦“补链条、聚集群”，全力推进新型工业化建设，向高端化、智能化、绿色化发展。一是做强传统产业集群。用好“印染行业二十条政策措施”，与省现代纺织创新中心等平台合作推广应用各类先进技术，探索在印染、化工行业开展“亩均+”试点，通过“正向引导、反向倒逼”方式，实现柯桥省级特色产业集群竞争力整体提升，加快推进黄酒产业发展振兴，不断擦亮黄酒“金名片”。二是做大战略性新兴产业集群。充分发挥产业链龙头企业标杆引领作用，深入推进“链长+链主”协同工作机制，每个新兴产业至少打造一条标志性产业链。聚焦碳纤维“新星”产业群，不断延链、补链、强链，增强产业链韧性，到2024年末，产业生态初步成形；围绕先进电子、新能源新材料等方向，谋划建设先进新材料产业园，打造新材料产业平台。聚焦光电信息、生命健康领域，加快建设杭绍光电谷、生命健康岛等集群培育，高标准建设海峡两岸（绍兴）数字产业临空经济园，打造长三角数字经济新高地，打造“万亩千亿”新产业平台。三是实施“山海协作”工程升级版。开展制造业高质量发展结对促共富创建工作，围绕“软装+硬装”推动产业链协同发展，打造制造业产业链“山海协作”样板。

3.致力于项目投资内挖外引。出台《支持内生项目建设的实施意见》，加强制造业投资项目管理，建好新增用地、二次开发、M0用地、设备技改等数据库，落实落细项目开工入库要求。一是抓引进项目。面向重点产业集群产业链关键领域，引进一批标志性、引领性、带动性强的重大项目。二是抓内生项目。践行“留住本地优质企业就是最好的招商引资”理念，全力支持本土优势企业增资扩产，老绍兴回归与外资外智招引同频共振，健全一视同仁的要素保障机制。优化“二次开发”、印染“有机更新”准入门槛和验收要求，鼓励扩大有效投资，加大低效用地倒逼力度，对长期闲置低效用地实行挂牌督办。三是抓项目投产。对重大项目实行专班联系制，定期会商、强化保障；对“二次开发”项目用好黄灯预警、红灯退出进度晾晒和倒逼机制，强化全周期履约管理。

4.致力于数实交叉融合发展。以数字经济创新提质“一号发展工程”为引领，全速推进产业数字化、数字产业化。一是深化“产业大脑+未来工厂”融合模式。迭代升级织造印染产业大脑能力，推进数字轻纺城与产业大脑融合发展，赋能纺织全产业链协同发展；开展“做样学样”和“轻量化智改”，按照“创建一批、培育一批、验收一批”的方式，完成试点企业验收，力争印染企业数字化改造全覆盖。二是做大做强数字产业。高水平推进海峡两岸（绍兴）数字产业合作区建设，加快推动日月光伏电池片、旗滨光伏玻璃、宇越光学膜、芯链半导体材料等重大项目投产达产，持续推动数字产业量质齐升。

5.致力于优质企业梯度培育。坚持“找出来”和“长出来”两手抓，分类施策，精准扶持，加快形成龙头企业引领、专精特新支撑、中小企业配套的“雁阵梯队”。一是实施“长高长壮”培育计划。集中力量、集聚资源、集成政策，鼓励龙头骨干企业进一步整合产业链，提升产业集中度，争创链主型企业、雄鹰企业、单项冠军等头部企业，对列入重点培育产业链的企业进行专项扶持。二是实施“专精特新”培育计划。组建专精特新中小企业培育攻坚行动专班，出台高成长型“雏鹰”企业认定办法，探索设立“专精特新”产业基金，引导企业深耕细分行业领域，做精产品、做实主业，做优市场。积极支持专精特新企业推进股份制改造，走上市公司发展之路。三是实施“小升规”成长计划。突出抓好创新型、成长性好的细分领域企业培育升规，以科技园区和工业厂区为重点，鼓励数码印花等纺织后整理细分行业入园集聚发展，探索国有资本运营新模式。

6.致力于工业全域治理。实施新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，深入推进工业全域治理。一是优化工业园区治理体系。加快出台《工业园区亩均效益评价试点方案》，实现工业园区“一键管园”数字化管理新路径，形成“1+4”体系架构，即1个全景驾驶舱和4个核心应用场景，分别是底数智悉、园企智管、园区智评、园企服务，推动工业厂区提档升级和企业提质增效。二是掘低效用地存量空间。聚焦100亩以上集中连片区块治理腾退，高标准打造一批全域治理样板。深化“亩均论英雄”改革，优化工业亩均效益综合评价办法，以印染搬迁腾退用地、化工产业用地和存量未开发用地为重点，通过能耗、排污、用电倒逼低效企业通过M0改造、二次开发、征迁收储等方式转型发展。三是培育特色专业园区。立足产业特色，做强平台支撑，积极开展主导产业建链强链补链行动，高效培育数字经济产业园、民营科技园、新兴产业园。

7.致力于企业增值服务。一是深化政府服务增值服务改革。围绕企业发展壮大全生命周期，用好省“企业之家”服务平台，动态更新完善增值服务清单事项，打响“纺织印染一类事”增值服务品牌。二是畅通企业家诉求通道。探索建立制造业企业重大问题（诉求）联席会议制度，确保企业重大问题（诉求）“事事有回音，件件有着落”。三是优化一流营商环境。优化“小微你好”专项服务行动，持续深化驻企服务“直通车”，优化“专家团+驻企服务员”诉求解决长效机制，迭代升级企业码“驻企服务”应用，畅通企业问题诉求的“绿色通道”，切实提升企业服务满意度。组织开展“百园千企”增值服务活动，抓住小切口，做好“微服务”。

绍兴市柯桥区经济和信息化局

2024年3月27日