年关将至，象山海鲜迎来销售旺季。这些天，在黄避岙乡高泥村网箱养殖基地，每天都有网箱起捕。“预计这一季有20多万元的收入。”养殖户柴志爱说，现在渔民手中有了一本养殖用海经营权证，活干得心里踏实，收入也稳定。

柴志爱口中的“养殖用海经营权证”源于我县创新实施的养殖用海“三权分置”改革。该项改革实行养殖用海“三权分置、二级经营、一证到底”开发利用模式，通过所有权、使用权、经营权分置，维护权属权益、确保管理规范，有效提升养殖用海管理和经营效率。

“有偿用海”明确养殖海域权属，一改以往“争地盘”搞养殖的局面。“养殖海域确权是一项多方共赢的改革，养殖户吃下了‘定心丸’，还能以此获得贷款；村集体因此增加收入；因权属不清带来的矛盾也将减少。”县自然资源和规划局相关负责人说。

养殖用海“三权分置”改革不是一蹴而就，而是先在“黄鱼之乡”黄避岙试点。该乡黄鱼、鲈鱼等鱼种养殖规模达2267只标准化网箱，年产值近1.4亿元，是全省最大的网箱养殖基地，主要养殖地高泥村有“浙东黄鱼养殖第一村”的美誉。自2019年开始，黄避岙全面勘查乡域内浅海滩涂，对各村养殖区域进行划分定位，解决了一批历史遗留下来的海界争议，重新登记了412名养殖人员，对全乡范围内的浅海滩涂区域进行统筹规划。目前，该乡浅海滩涂通过市场化运作，分别由宁波港达建设发展有限公司、象山县国有资产经营投资有限公司拥有其中313.55公顷、294.76公顷的使用权，并委托宁波港达建设发展有限公司进行全面管理。近年来，通过实施规范化运营和“蓝色护海”专项行动，实现了沿海“绿色颜值”和“金色价值”的和谐统一。

我县在总结黄避岙乡试点经验的基础上，全面推行养殖用海“三权分置”模式。出台《关于开展开放式养殖用海海域“三权分置”促进乡村振兴的实施意见》，摸清浅海滩涂资源底数，科学划定浅海滩涂养殖范围，运用地理信息系统和遥感技术，结合高分辨率遥感影像资料，录入浅海滩涂养殖用海相关信息，为省市提供养殖用海规范化管理的“象山样本”，助力沿海渔村走向共同富裕。

截至目前，全县累计出让养殖用海15216.2公顷，颁发海域使用权证114本。（记者 马振 江涵）