一、立足机制赋能，构筑基层应消治理体系

成立镇应急消防管理委员会，村社成立应急消防管理工作领导小组，发挥“一委统筹、一办协同、一网联动”的作用，实行“应急消防管理所+专业安委会”的“1+10”应急消防监管运行模式。研究制定《姜山镇安消委和专安委工作规则》、《姜山镇（明州经济开发区）应急委及应急办工作规则》两份文件，完善安全生产工作运行机制。

顺利通过镇街基层应急管理体系和能力标准化创建验收，全面完成村社应急体系升级，建立“1+2”村级塔式工作群，将企业安全员、园区安管员等充实到“1+3+N”网格治理体系中统筹管理，实现“专业力量条抓、统筹力量强块”的高效协同机制。整合党员干部、网格员、志愿者等组建60支村社应急消防救援队，11支具备火灾事故、水上救援、交通事故、生态环保、道路维修、城管应急等专业领域的镇级应急处置分队，建成城镇“135应急救援圈”和农村“15分钟救援圈”，提升“救早、灭小”能力。

将市应急管理综合应用系统、镇四个平台信息、数字姜山系统接进镇应急管理中心指挥室，利用“工业企业安全在线”“码上安全”等平台，提高日常安全生产监管工作效率；充分发挥60个村社、73名专职网格员、2000余个监控摄像头的作用，全方位、全覆盖捕捉各类安全风险隐患，为全面落实事故隐患双重预防机制提供了软硬件支撑。

二、健全队伍力量，时刻做好应急处置准备

组建起一支18人的综合应急救援队（专职消防队），由姜山镇党委政府掌握直接调动指挥权，开展工作、生活、训练等各方面的全面军事化管理，进行标准化建设。依托专职消防队、民兵预备役人员、保安人员、基层警务人员、医务人员等，组建起1支35人的“一专多能、一队多用、专兼职结合”基层综合性应急救援队伍，加强日常训练。

根据实际情况创新执法管理体制机制，全镇划分为三个片区进行管理，每个片区由1名在编持证人员作为指导员，配备4至6名执法辅助人员开展日常巡查和执法检查工作；专职消防队在做好日常出警训练的同时，有效补充夜间和休息日的安全宣传和隐患排查；此外，全镇两个工业园区聚集了大量较高危企业和沿街店铺，且经营主体流动性大、外来务工人员多、出租房较为集中，这两个区域在片区管理的基础上，由安邦姜山中队辅助管理，加密检查频次。

与天合、蓝海等社会化救援机构开展救援合作，借助社会机构的专业化、针对性服务来提升全镇应急救援队伍力量。强化与相关社会救援队信息联动，确保第一时间反应，为辖区应急处突工作提供及时、有效的技术指导和救援服务。

三、聚焦应急保障，高质提升为民服务水平

今年以来，累计对隐患问题突出、主体责任不落实的企业累计立案处罚74起，责令停产停业整顿89家。与鄞州区消防救援大队签署消防行政执法委托协议，成为全区第一批拥有消防执法权限的镇街，今年共办理消防违法案件13起，移交公安机关行政拘留5人，有效整治了“三合一”住人、违规电焊、电瓶车室内充停等违法违规行为。

颁布《执法辅助人员办案激励办法》，推动增设执法中队长职务安排，全方位激励执法辅助人员发挥积极性和主动性，让执法辅助人员能积极发现案源、协助办案，提升应急消防执法队伍整体战斗力和凝聚力。

建成9000平方米的姜山镇应急消防管理中心，室内区不仅拥有指挥中心、专职消防队员的办公及生活场所、战术研讨室、执法办案区和执法人员的工作区，还设置了应急宣教体验馆，利用可视化、智能化、体感技术等先进设备和手段打造了一个“沉浸式”的宣传阵地；室外区为专职消防队日常开展训练的区域，同时，设置了训练塔攀岩面、拓展体验架、消防安全逃生帐篷和灭火器材实操等设施，便于开展应急培训工作。

今年应急宣教体验馆累计接待企业、师生、村社干部等164批、超7000人次考察学习，持续强化共建共治共享的应急安全氛围。积极开展宣讲活动，充分利用安全生产月、“119”消防安全日等时间节点，组织开展专题宣传活动、村社消防比武竞赛，今年累计下村、入校、进企开展安全生产和消防安全课程43场，覆盖人群超4000余人次。