舫前村“村嫂说情团”围绕环境卫生主题开展“说事”活动。

基层稳则大局稳，百姓安则社会安。60年来，依靠群众就地化解矛盾的“枫桥经验”，不断发展、历久弥新，成为基层社会治理的一面旗帜。

2023年9月，习近平总书记在浙江考察时指出，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

创新实践“枫桥经验”，象山人的脚步从未停歇。从“村民说事”到“村嫂说情”“村舅说理”“村官说法”……象山坚持“群众唱主角、干部来引导、德法加智治、有事当地了”，迭代升级“村民说事”制度，推行乡村善治“说系列”体系，打造具有象山特色的基层治理新样本，绘就了一幅百姓和顺、全域和美、社会和谐的“万象山海图”。

今年12月，在全省基层社会治理现代化研讨会上，象山县作了题为《推行乡村善治“说系列” 探索新时代“枫桥经验”新路径》的经验交流发言。

有事敞开说，把准基层治理之“本”

近日，在墙头镇舫前村“说事室”，两名“村舅说理团”成员与矛盾双方围坐在一起。某村民家的一间房子因施工车辆冲撞，顶棚掉落了一大块水泥。需要赔偿多少费用？如何维修？最终经过2个多小时的协商调解，在法理情交融下，双方心平气和达成一致意见。

大事小事“村民说事”。融合了“说事、议事、办事、评事”的象山“村民说事”制度，历经十余年探索实践、深化提升，从“树木”变为“森林”，成为浙江乡村治理的一张“金名片”。它打破村民与村干部沟通隔阂，凝聚起乡村发展的合力，促进了乡村的和谐稳定，走出了一条集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的农村基层治理发展新路。

“百姓明白，干部清白”。象山的基层干部有深刻体会：基层治理难，依靠“村民说事”把道理说透了、讲明了，就能获得老百姓的理解，许多矛盾就地解决，信访积案得到逐步化解。

如今，“村民说事”制度已在全县18个镇乡（街道）、490个行政村全覆盖，累计召开说事会6.5万次，共收集5.6万个议题，5.2万个得到采纳实施；办理群众诉求24万件，满意率达98.2%。

2019年，全国加强乡村治理体系建设工作会议在象山召开，“村民说事”被写入中央“一号文件”，创成国家标准化试点。今年，“村民说事”制度入选中国“枫桥经验”指数报告（2023年）白皮书和全省新时代“枫桥经验”实践百例案例。

组建新团队，筑牢基层治理之“基”

在丹西街道蓬莱社区，盛开着一片别样的“海蓬花”，这里聚集着社区内能说会道的女性，她们通过开展志愿活动、组建“海蓬花说情团”，打造居民家门口的解忧驿站。“有事找海蓬花”成为社区群众的口头禅。

基层微治理，“村嫂”挑大梁。作为乡村“德治”的重要抓手，“村嫂”们发挥着在婚姻家庭领域矛盾纠纷调处的独特优势。在象山，由妇联组织牵头成立的“村嫂说情团”活跃在村社居民身边，“让矛盾纠纷化解在基层”有了实实在在的注脚。

除了“村嫂说情团”，我县各村还有由村“两委”牵头，“两代表一委员”、新乡贤、老干部、老党员、产业能人等组成的“说事顾问团”，为“说事”提供参谋；由村调委会牵头，村干部、党员、村民代表、“五老”骨干等组成的“村舅说理团”，发挥“老娘舅”们威望高的优势，积极调处邻里纠纷、权属争议等民事纠纷；由村“两委”牵头，村社干部、县镇包联团队、法律带头人、法律明白人、法治示范户等组成的“村官说法团”，为各类矛盾纠纷调处提供法治保障。另外，各组团力量还在各网格再组建复合型的治理小组，形成治理合力。

通过乡村善治“说系列”体系，不断延伸“说”的内容。各组团着力围绕矛盾化解、乡风文明、乡村风貌、乡村振兴、共同富裕五大领域，聚焦“和、兴”目标，广泛开展“主题说事”，实现了“说和谐化心结、说风貌焕新颜、说风尚树新风、说发展促兴旺”目标。

擦亮平安底色，提升幸福成色。一个个立足本土、特色鲜明且富有成效的矛盾纠纷多元化解工作品牌在半岛大地落地生根，矛盾纠纷化解法治化市级试点的“象山经验”全市推广。

全链条推进，提升基层治理之“效”

乡村善治“说系列”工作，“说”是基础。

对于各个“说事团”来说，说事不仅意味着固定日子坐下来“集中说”，还要主动上门说、现场说、线上说。民意收集后，需要有行之有效的措施确保相关诉求得到及时反馈和解决。

象山发挥“基层治理四平台”机制作用，将“村民说事”事件纳入体系化的“线上”办理渠道。对群众提出的各类诉求和建议，由网格员纳入“e宁波”信息系统上报，按不同层级流转至村社、镇乡街道和县级部门办理。

前台归集各方诉求，后台高效回应办理……以乡村善治“说系列”为“前端”，镇乡社会治理中心为“后盾”，象山创新成立基层社会治理综合体，着力推动重心下移、资源下沉、保障下倾，推动重大难点矛盾问题集中研判、会办处理，全流程闭环。

以县社会治理中心为枢纽，“访调诉裁”互为通达，各类解纷方式“多元归一”，调解组织和网络不断向下延伸、在人间烟火气中生长壮大，紧紧压实基层的公共服务、矛盾化解、社会治理等职能，给百姓带来实实在在的便利。“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的协同治理能量正在加速迸发。

今年前三季度，全县立民商事案件5531件、初访件274件、调解件6979件，分别比2019年同期下降26.9%、31.3%和上升52.4%。“访调诉裁”一体化解纷法入选全省新时代“枫桥经验”工作法。

15年前从小镇走出的“村民说事”，在新时代伟大实践中发扬光大，凝结着象山干群创新基层社会治理的不断探索，穿越时空迸发出旺盛生命力。中国之治的“浙江之窗”下，象山样板“枫”景正好！（记者 孙建军）