2020年9月，东柳街道被列为鄞州区住宅小区消防安全专项整治试点街道，针对点多面广量大、消防设施薄弱、安全隐患突出等实际，通过多项举措，着力破解消防设施设备更新及后续监管难题，为基层消防安全标准化建设提供“东柳解法”。目前，辖区住宅小区消防设施完好率大幅提升，火灾亡人事故连续3年保持“零发生”。

一、精准分析，明确消防整治内容。一是全面排摸消防安全隐患源头。前期，街道委托第三方进行排摸，在辖区的32个小区中，消防设施设备较好的小区仅有5个、问题较轻14个、较严重9个、严重4个。在全面摸清消防系统情况后，制定“一小区一策”整治方案，针对存在的各个问题逐一攻坚，消防设施设备基础得到了明显的改善。二是提升物居业消防整治合力。物业除了存在等、靠思想，对消防管理不够重视外，关键是经费投入不足，导致消防设施的配置和维护不到位，小故障不及时修，大故障不投入修。业委会对“只投入、不产出”的消防工作存在一定程度的抵触心理，不能全力支持物业的消防工作。三年来，街道专门成立工作专班，年均召开工作推进会30余次，年均开展消防安全演练12次，到企业、小区以及居民家中宣传消防安全法律法规与知识，发放消防安全教育手册1万余份，重点约谈安全意识淡薄的22家业委会和物业公司，截至目前，辖区物居业均高度重视小区消防安全整治工作，并形成了强大合力，为后续整治工作打下坚实基础。

二、分类施策，多元筹集整治资金。消防整治的前提是要对消防设施设备进行全面维修，缺少资金是维修面临的最大难题，为此街道探索出“三种模式、三个一点”的应对措施。截至目前，街道有消防安全隐患的27个小区已全部启动维修，现已完成22个。累计投入资金1211余万元。模式一，对整治资金10万元以下的14个问题较轻的小区，责令物业和业委会自行筹资解决。目前物业、业委会投入资金31万元，现已全部完成整改。模式二，对维修资金较大的6个问题较重的小区，按照“物业出一点、业主筹一点、政府补一点”方式实施。累计投入资金270万元，现已完成整改5个，1个正在招投标准备中。模式三，对消防设施设备瘫痪、改造资金大的7个问题严重的小区，全部纳入老旧小区改造，由财政全额保障资金，累计投入资金930万元，现全部启动并已完成整改5个。此外，为确保试点做法可持续、可推广，街道将破解消防改造资金筹集难题列入年度重点课题，目前正与第三方协商，拟采取建设、运维、融资一体化合作模式，综合解决维修改造、资金缺口等一系列问题。

三、疏堵结合，整治消防源头隐患。街道通过“一堵一疏”，合理解决居民诉求，有效降低火灾隐患。一是加大电梯阻车感应器的建设力度。在高层住宅电梯中加装感应器，AI可识别电瓶车情况，自动进行报警并保持电梯门常开，目前已全部完成辖区住宅小区共295部电梯电动车阻车感应器的实际安装，实现高层住宅阻车感应器全覆盖。二是加大智能充电桩的建设力度。为解决电瓶车充电需求，杜绝飞线充电现象，辖区累计建设充电点位45个，安装智能充电桩680个。此外，还通过开展美丽小区楼道大厅创建工作，定期对乱停电瓶车进行专项清理。

四、聚焦长效，破题持续管理难题。一是实施“四色地图”，数字化智能监管。面对“面广、量大”消防设施设备以及各种火灾源头隐患，开发了“消防四色地图数字化监管系统”。在消防设施周边张贴二维码，通过保险公司维保检测、物业日常检查、网格员定期巡查、街道抽查督查，工作人员实时将检查结果扫码上传系统，系统按照问题隐患轻重程度赋予分值，形成小区消防安全指数及预警情况。社区定期将安全指数等发布到网格群，倒副物居业与居民履行主体责任和监督责任，及时消除消防安全隐患。二是推行“保险+服务”，市场化助力监管。在消防设施设备修复后，针对如何在“物业收费低、监管力度尚待加强”情况下，确保设施设备能够长效得到维护检修，创新探索市场助力监管模式，会同平安保险宁波分公司试点“保险+服务”新业务。将消防设施整体纳入商业保险，物业与保险公司在合同中明确，每年30%的保费针对性用于消防设施检测维修，由保险公司每季度组织第三方对小区消防设施设备进行1次维护保养，服务内容覆盖三大系统以及应急广播等相对固定的消防设施设备。如果保险期内因设施设备故障造成火灾损失或人员伤亡，均由保险公司理赔，最高赔付500万元。截至目前，辖区6个高层小区纳入保险，期间发现并整改问题隐患180余处，消防设施完好率达98%。