60年前，枫溪江畔，孕育了“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。

60年来，“枫桥经验”与时代同频共振，不断丰富发展，成为全国政法战线的一面旗帜，成为社会治安综合治理的一个典范。枫桥经验，源自枫桥，始于公安。60年来，枫桥派出所与“枫桥经验”风雨同行，见证着历史、书写着历史，从枫溪江畔一个名不见经传的农村派出所成为全国公安派出所的先进典型。

在毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年、习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年之际，绍兴公安专门邀请人民公安杂志记者来到枫桥派出所，透过一份份历史资料、一段段亲历者讲述，以封面报道2万字，推出组合报道，探寻枫桥派出所与“枫桥经验”一路同行的故事。

“我们是一家初创社会组织，申请加入红枫林......”

7月中旬，浙江省诸暨市旭日社会工作服务中心负责人张桂兰,向诸暨市红枫林义警服务发展中心（以下简称“红枫林”）提交了入驻申请书。很快，红枫林就对张桂兰提交的活动资料、执行情况等开展了评估，并着手准备专家评审和入驻签约事项。5月，由诸暨市公安局枫桥派出所牵头，联合枫桥镇政府，建立起义警发展类慈善组织——红枫林。这是一个借助慈善力量孵化平安类社会组织的中心，为社会组织提供一个自我服务、自我发展的平台，为“枫桥经验”赋能基层治理的实践蹚出一条新路子。

▲“红枫义警“开展党建活动。

“红枫义警”

要说“红枫义警”，就绕不开两个人，一个是枫桥派出所的副所长赵信，一个是枫桥镇的杂货店老板陈荣周。

赵信，年轻、憨厚，2015年警校毕业后，被分配到枫桥派出所，现在是分管社区的副所长，当地群众亲切地称他为“小绍兴”“邻家小哥”。他常说的一句话是“争取一切可以争取的力量”。陈荣周，操着一口“诸普话”（诸暨普通话）,讲话有力量，喜欢跟人打交道，是“红枫义警”联合会会长。他是个在枫桥生活了30多年的“外乡人”，一身侠气，曾把小偷追得跪地求饶。他是枫桥的“信息中心”，是把公益事业当主业的小老板。他常说的一句话是“地球不爆炸，义警不放假”。枫桥曾有一个“雷厉‘枫’行”志愿服务队，由枫桥派出所的民警、辅警组成。2015年，赵信也成为了“雷厉‘枫’行”的一员，与大家一起下乡开展安全防范宣传，走访困难户，为群众解决生活难题。一年后，赵信突然有了一个大胆的想法：志愿服务队里都是所里的民警、辅警，覆盖面小，能做的事情有限，如果把枫桥的热心群众动员起来加入这个队伍，那该有多大的力量啊？都说群众路线是“枫桥经验”的法宝，为什么不把这个法宝用起来?赵信把这个想法报告所领导并经同意支持后，就开始行动起来。枫桥镇天竺村居委会要办一场文艺晚会，赵信便“借台唱戏”，与陈荣周一起组建了第一支“红枫志愿者协会”，有40名热心群众参加，这就是“红枫义警”的前身。志愿者维护秩序、照顾老人孩童，赢得了群众称赞。随着人员增加、组织庞大，在枫桥派出所的指导下，2017年7月21日，协会正式更名为“红枫义警”，并确立了“崇法尚义、积安向善”的工作宗旨。2018年2月，“红枫义警”成立党支部，赵信担任党支部书记，成为心系平安的枫桥“新警力”。

▲枫桥派出所民警带领“红枫义警“在街面巡逻。

“红枫义警”成立不久就打了一场漂亮仗。2017年 8月1日燥热的午后，有位老人站在自家院前乘凉，发现不远处空地上有几个人鬼鬼祟祟。仔细观察，他们在宰杀黄鳝，只取黄鳝血。老人疑惑，越想越不对劲，第一时间给陈荣周打电话，说明了这里的情况。陈荣周召集几个队员赶过去查看，发现那几个人慌忙开车离去。他赶紧把这里的可疑情况报告派出所，并记录了车牌信息，协助派出所顺利抓获8名犯罪嫌疑人。经查，这伙人利用黄鳝血和眼药水制造碰瓷现场进行诈骗。他们到路边人少的角落杀黄鳝取血，就是不想惹人注意，没想到群众的眼睛一直盯着他们。这件事很快在枫桥传开，“红枫义警”一仗打响。 “‘红枫义警’现有正式成员166名，申请加入的则多达千人以上，想成为正式成员，要经过层层考验。”陈荣周说。

汇聚成一片红枫林

“依靠、发动群众，坚持矛盾不上交”是“枫桥经验”的基本精神，“红枫义警”就是创新“枫桥经验”的一个缩影。2018年以来，在“红枫义警”的示范引领下，枫桥镇平安类社会组织迅速发展，现在正式登记备案的平安类社会组织共有12家，其中市级2家、镇级10家。如何科学有效地管理与发展这些社会组织，让其走上专业化、项目化、可持续化发展道路，使其深度赋能基层社会治理？“自从2017年我们所推出‘红枫义警’以来，平安类社会组织在枫桥持续发展壮大。但是，多数社会组织仍处于起步期，急需专业化、规范化的指导。为此，我们以‘红枫党建’为抓手，建设运行了红枫林，对社会组织进行集聚扶持。”诸暨市公安局党委委员、枫桥派出所所长陈伟锋说。诸暨市公安局总结“红枫义警”的发展经验，以枫桥镇作为示范点，枫桥派出所负责业务指导，慈善组织和暖社会工作服务中心托管运营，积极探索创新党建引领下的平安类社会组织培育孵化新模式。“我们带着孵化平安力量的使命，让每一个组织成为一棵红枫树，让社会组织汇聚成为一片红枫林。”赵信说。

12颗“平安种子”萌芽成长

出“枫桥经验”陈列馆右拐，沿着孝义路走450米就到了红枫林。门口一则招募令颇具侠者之风：如果您有一个守护平安的“警察梦”，如果您有一副乐于奉献的“热心肠”，那就加入“红枫义警”队伍吧。

▲“红枫义警”护航高考。

“我就是看了线上的这则招募令，加入民安公益救援队的。”民安公益救援队队员罗勇说，前不久，救援队成功救助了一位在山林走失的高龄老人。和暖社服中心项目孵化负责人周旦霞介绍，对于平安建设工作，枫桥群众的热情非常高涨。前期，红枫林通过线上线下发布招募令，已吸纳336名新力量加入，其中包括专业救援、工程造价评估、法律服务等方面的16名专业人才。他们组成了“教培天团”，培训指导平安类社会组织实现良性发展和项目孵化。“先枫护苗”是红枫林“孵化”的第一个项目，由先锋救援队与枫桥镇中心学校签订协议，并在市民政局成功创投。红枫义警、调解志愿者联合会、蓝天救援、枫桥大妈......短短5个多月，已有8支平安类社会组织入驻红枫林，通过“进修”交出了“平安成绩单”。先锋护苗、少年义警队伍、金牌调解薪火传承、合力反家暴、错峰反电诈宣传、居住出租房屋消防巡查等 12颗“种子”项目正在萌芽成长。期间，枫桥镇取得了电信诈骗发案数同比下降51%、主要河道水域零溺亡等诸多成效，治理模式从“独角戏”转变为“大合唱”。“平安力量不止于此，目前几个社会组织做出一个个优秀项目后，红枫林将在全市铺开“孵化”工作，实现人人当义警、处处皆平安的美好愿景。”陈伟锋介绍，今后，红枫林将委派项目专员一对一、手把手指导社会组织核心成员，以更好地助力平安类社会组织良性循环发展。