金庆荣委员：

你提出的“关于高效发挥民营科技型企业中科研骨干作用的建议”的提案（第105号）已收悉，现答复如下：

近年来，浙江民营经济发展势如破竹，民营科技企业如雨后春笋崛起。企业的发展和运营离不开人，更离不开这些人群中的科研骨干分子，正是他们持续的，尤其是创造性的劳动，才使得企业得以生存和发展。因此，高度重视和发挥科研骨干员工的作用，是政府和企业一以贯之的主题。

我区高度重视企业主体地位，尤其关注民营科技企业的发展，积极为企业引才留才，为充分发挥民营科技企业科研骨干作用创造了基础条件。

一是积极建设各类科技园区、平台，集聚优质创新资源。我区积极抢抓长三角一体化发展战略机遇，积极协助G60科创走廊和绍兴科创大走廊、科技园、浙江（绍兴）外国高端人才创新集聚区进行加速迭代升级。同时，进一步建设完善科技部领军人才创新驱动中心（柯桥），有力提升人才招引工作服务能级。二是全力推进领军人才（团队）引育工程，提升高端人才素质。2022年度我区成功组织申报国家级科技创新人才23人，国家自然基金优青项目4人，国家特支计划11人，浙江省领军型创新创业团队4个、省“引才计划”49人，省“特支计划”9人，省“海外工程师”19人。三是重点打造外国高端人才创新集聚区，集聚海外高层次人才。2022年外国高端人才创新集聚区成功引聚了来自美国、韩国、德国、日本、澳大利亚等10余个国家和地区的海外高层次人才，引智范围主要涉及我区纺织、印染、机械、金融、文教等主导产业、支柱行业和社会事业等方面，有效吸引“洋专家”为我所用。

为更好地发挥民营科技企业中科研骨干作用，我们建议政府各相关部门齐抓共管。加大创新人才引聚力度，实施产才融合行动计划，建立健全科技人才引育用留全周期生态体系，全面激活人才创新创业动能，促进产业链、创新链、人才链、生态链融合发展。

一是建强企业研发机构。引导企业加大研发投入，鼓励企业建立研发平台，实施“重点企业RDC扩面”行动，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，力争实现5亿元以上规模企业研发机构全覆盖。鼓励成熟企业争创省级以上企业研发机构，大力扶持企业培育一批标志性人才团队、研发一批标志性核心技术、打造一批具有影响力的研发机构，充分发挥科技创新的引领支撑作用。

二是健全精准引才体系。建立常态化需求摸排机制，实时汇集发布科技人才与项目供求信息。聚焦重点产业发展需求，突出“高精尖缺”导向，依托龙头企业、重点平台和专业机构“靶向招引”科技领军人才和高水平创新团队。积极开拓专业化、市场化、国际化引智渠道，探索设立海外人才离岸创孵基地，适时举办科技创新创业赛事，组织开展“外国专家柯桥行”、“科技领军人才柯桥行”等活动，积极推行“以会代缴、以赛代引、以投代招”的引才新模式。

三是造浓科创聚才氛围。联动区内高校、产业协会和专业服务机构，开设青年科技人才“创享沙龙”，组建科技创业导师团队，定期解读科技政策、分享创业经验，提供创业培训、创业辅导、创投对接等全流程服务。引导重点高校创业孵化项目来柯落户，鼓励青年创业人才申报各类人才计划。着眼业务流程优化、办事环节精简、政策服务畅享，积极推进数字化改革，推广“成果转化追踪”场景应用，探索科技人才政策免申即享、无感兑付。

四是创优协同留才环境。加快国际人才社区建设，化化外国人来华工作许可、居留许可一窗受理，助力推进外国高端人才创新集聚区提升。积极推进科技大市场、人才创新驱动中心等公共科技人才服务平台提档升级，着力提升科技人才引聚服务效能。全力构建科技人才全周期“一件事”创业创新服务体系，协同破解技术攻关、成果转化等难题，全力营造人才创新创业最优生态。

五是强化知识产权保护。持续加大行政执法力度、健全部门协同保护机制、建立纠纷多元化解体系、强化海外知识产权纠纷应对指导、拓展知识产权维权援助范围等系列组合拳，不断完善保护机制，持续提升民营科技企业知识产权保护综合效应，赋能民营经济高质量发展。知识产权作为一种无形资产, 本身的保护就不容易，如果保护力度不够， 保护措施不到位，将严重削弱企业骨干的创造热情。同时，没有完善的知识产权保护体系，或者执法措施没有形成威慑力, 面对日趋激烈的国际竞争，企业的核心知识产权就极易被盗用或侵犯, 自主创新能力就难以得到充分释放。

绍兴市柯桥区科学技术局

2023年6月16日