祝赛青、曹天龙、盛国娟、虞建妙、章勇坚、徐梁、王建丰、王佳梦等代表：

你们提出的“关于推进基层社区“减负”的建议”的第41号建议收悉，现答复如下：

社区作为社会的基本构成单元，是党和政府联系群众的桥梁纽带，推进基层社区“减负”，是深化社区管理体制改革、充分发挥社区自治功能的重要举措。根据省、市、区委关于基层减负工作要求，近年来，我局从完善准入制度、创新治理模式、加强载体建设等多个维度推进基层社区“减负”，一定程度上提升了新形势下我区社会治理科学化水平，切实为基层减负增能。

一、重塑机制推进社区减负赋能。一是建立“事项一口归集”的过筛机制。推动出台区委办《关于重新明确涉村（社区）工作事项清单的通知》，全面细化梳理社（社区）工作事项一级、二级事项清单，共明确一级事项175项、二级事项374项。依托“浙里兴村（治社）共富”数字化场景应用，建立“下镇进村”事项编码过筛制度，围绕减轻基层负担，梳理落到镇、村的事项清单，实行区级清单管理。二是开展违规借用社区工作者清退工作。根据现代社区建设相关要求，有效减轻社区工作负担，今年初我局集中开展违规借用（挂职）专职社区工作者清退工作。三是建立社区工作者管理长效机制。为确保社区工作力量配备和社区工作者队伍稳定，规范专职社区工作者借用和挂职管理，建立社区工作者管理长效机制，明确各镇（街道）不得随意借用（挂职）专职社区工作者，确需借用（挂职）的，须经区民政局审批同意。

二、创新模式构筑社区治理共同体。坚持“社区党组织全面领导、业委会依法自治、物业组织恪尽职守”三个纲要，全力打造变革型基层组织，构建党建统领城市社区整体智治新格局。一是确立社区党组织“当家人”地位。加强党对基层治理的全面领导，推动城市社区党组织纵深发展，打造“纵横交错、上下贯通”的社区党组织脉络。纵向逐步形成“社区党组织—小区党支部—楼道党小组”三级组织架构；横向稳步推动“红色物业”工作，对符合条件的业委会、物业公司，采取单建联建形式成立党支部，发挥党建引领作用，激发社区自治活力。二是发挥业委会“管家人”作用。先行探索业委会候选人资格联审机制，明确业委会成员中的党员比例要求，试点探索小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，强化业委会的治理核心地位。柯桥街道万商京都小区自从成立了“红色业委会”后，通过自筹资金，对老旧小区进行改造，使“瘫痪”7年的业委会重新焕发生机。三是当好物业“护家人”角色。完善物业组织星级评定制度，对物业组织开展民主测评，以居民满意度为标准和鞭策，增强物业服务创新动力，落实形成优胜劣汰的市场机制。大力推进红色物业，缔结服务同盟，提升小区服务品质，推进服务创新。大渡社区通过成立环境和物业管理委员会，全面加强对小区环境卫生、消防、物业设施的整治。

三、五社联动加强社区治理载体建设。一是加大社会组织培育扶持。今年将开展区级公益创投项目25个，公益活动200场以上，推动3个以上镇街开展镇街级公益创投活动，培育一批区级品牌社会组织、品牌项目和社会组织领军人物，积极推选省市品牌社会组织和社会组织领军人物。鼓励设立社区发展基金会，年内新设立不少于1家。二是加快推进“五社联动”。探索打造“五社联动”生态圈，依托“5号巴士”公益项目，推动社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社区慈善资源有机融合。整合镇街社会组织服务中心、社工站（慈善基地）、未保站、助联体、养老服务中心等资源，推动“五站联建”。三是加强社会组织规范管理。健全社会组织法人治理机制，加强社会组织非营利性监管，全年将组织联合检查不少于2次，社区社会组织活跃度达到60%以上。全年将通过3A以上评定的社会组织20家，其中4A以上15家。推进清廉社会组织建设，开展行业协会商会收费常态化治理。

社区减负工作任务艰巨，责任重大，我们将继续促进社区治理模式的创新，不断提升社区治理科学化水平，打通联系服务群众“最后一公里”。

最后，衷心地感谢你们对我区民政工作的关系和支持，希望在今后工作中多提宝贵建议和意见。

（联系人:马刘华 联系电话:84126728）

绍兴市柯桥区民政局

2023年6月26日