区政协柯桥街道工作委员会：

你们提出的“关于加强业委会财务管理，打通基层治理末端的集体提案”（第198号）收悉，现答复如下：

近年来，随着城市化进程的加快，城镇居民居住环境的日益改善，物业管理和业主委员会的重要性日益凸显。小区业主委员会是社区建设的重要阵地，是政府联系居民的桥梁和纽带，是打通社会基层治理末端的重要一环。业主大会和业主委员会在推行业主自治管理和维护业主权益方面发挥着积极的作用。但由于现行关于业主委员会监管的法律规范未尽完善，住宅小区业委会在财务管理方面还存在一些问题。

针对目前存在的问题和委员们提出的建议,下一步，我局将根据《关于加强基层治理体系和治理能力现代建设的意见》等文件精神，积极推进“业财街理”工作。目前，相关政策文件正在起草之中，主要从以下几个方面开展工作：

一、明确公共收益来源

街道社区每年应指导并组织业主大会、业委会开展小区“清产核资”工作，排摸梳理小区公共资源、资产和资金情况，建立公共资源、资产和资金“三张清单”并在小区醒目位置向全体业主公示，规范小区公共资源、资产和资金登记入账工作。。

二、完善住宅小区资金归集工作

规范公共收益账户设立。前期物业服务期间，物业服务企业应以住宅小区物业服务区域为单位，为小区公共收益单独开户设账，并按季度将公共收益结余及时存入住宅专项维修资金专户。未建立住宅专项维修资金专户、公共收益专户的住宅小区，物业服务企业或业委会应及时申请补建专户。

业主大会成立后，街道社区应指导业委会与前期物业服务企业开展公共收益交接，并建立公共收益管理制度，开设专项银行账户，实行专户管理。业主大会未建立公共收益管理制度的，业委会应按季度将公共收益存入住宅专项维修资金专户。未成立业委会的住宅小区，由社区或物管会为该小区申请补建住宅专项维修资金专户，并将公共收益存入住宅专项维修资金专户。

三、进一步规范公共资金使用行为

（一）规范公共资金使用程序。

前期物业服务期间，小区公共收益使用应由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意，并需向全体业主公开资金使用情况。

业主大会成立后，街道社区应指导业主大会制定公共收益管理制度，授权业委会在一定范围内使用公共收益，业委会根据授权决定支出公共收益前，应及时向街道社区党组织报告备案。大额公共资金使用需经“业委会提出、社区（小区）党组织审核、三方联席会议审议、业主大会审定、审定结果公开”“四审一公开”程序通过后方可实施，并需向全体业主公开资金使用情况。

鼓励业主大会将物业服务企业选聘、小区采购事项、公共资产承包出租以及大额的工程项目建设等重大公共开支纳入公共资源交易平台进行公开招投标。

（二）明确公共收益的使用范围。经业主大会决定，公共收益可用于维修和更新、改造住宅小区共有部分，鼓励业主大会、业委会把闲置公共收益投入“一老一小”服务设施建设、丰富居民文体生活、提高生活品质等社区建设中，也可用于业委会工作经费、小区公共收益会计、审计费用等公共开支及业主大会决定的其他事项支出。

四、建立健全公共收益财务制度

（一）鼓励建立公共收益会计制度。鼓励有条件的业主大会、业委会委托街道或者引入有资质的第三方会计代理机构代理会计业务，对小区公共收益支出事项进行审核、支付、记账。业委会提供合同等相关支付凭证资料，经会计代理单位按照会计制度相关规定进行审核并完成支付。会计代理单位根据实际发生的公共收益经济业务事项进行会计核算，编制财务会计报告，并向全体业主公示。委托街道代理会计业务的，街道不收取任何代理会计费用；引入有资质的第三方会计代理机构代理会计业务的，费用可从公共收益中支取。

（二）推广公共收益审计制度。业主大会成立之日起30日内，物业服务企业应将公共收益及其经营收支账目移交业委会，业委会可委托有资质的第三方审计机构进行审计。（前期）物业服务合同终止或者上一届业委会任期届满时，物业服务企业或上一届业委会应将公共收益及其经营收支账目等资料完整移交新一届业委会。新一届业委会应委托有资质的第三方审计机构进行审计，并向全体业主公示审计报告，审计费用从公共收益中支取。未成立业委会的，经街道确认后，将公共收益及其经营收支账目移交社区代管。

街道社区应引导三年内未曾开展或计划开展公共收益审计工作的住宅小区业主大会委托街道组织或第三方审计机构进行住宅小区公共收益审计工作，重点围绕小区公共收益收支审计、业委会成员经济责任审计以及业委会成员离任换届审计和小区项目建设审计等，并向全体业主公示审计报告，审计费用由街道承担。街道根据小区数量、规模分解落实审计任务，制定审计计划，确保每年完成三分之一小区审计工作量。

五、统一公共收益公示要求

业委会应在当年度第一个月的月底前，在住宅小区公告栏、楼道、电梯等醒目位置公示上一年度公共资源、资产和资金“三张清单”，公示日期不少于30日。

物业服务企业或者业委会应在签订公共收益经营管理合同或协议之日起7日内，在住宅小区醒目位置公示公共收益经营管理合同或协议，公示期不少于30日。

物业服务企业、业委会应在每季度第一个月的月底前，在住宅小区醒目位置公示上一季度公共收益收支情况，公示期不少于30日。物业服务企业、业委会公示当年第四季度公共收益收支情况时，应一并公示该年度公共收益的全年收支情况。

物业服务企业、业委会或者社区会应当在住宅小区公告栏、楼道、电梯等醒目位置公示公共收益会计、审计报告，公示期不少于30日。

六、加大公共收益的监管力度

建立小区资金资产监管平台，将小区公共资金、资产等纳入平台进行统一监管，实现小区财务数据情况、资金资产使用情况等在线查询，公共收益收支情况等通过移动通信等电子信息方式按照规定公示时间定时推送给全体业主，同时抄送街道社区，接受物业行业主管部门、街道社区、全体业主全过程监督。

文件出台后，我局将积极指导街道、社区做好相关工作。

最后，感谢委员们对我区业委会工作的关心和支持，希望能一如既往地支持我们的工作，多提宝贵意见和建议。

绍兴市柯桥区住房和城乡建设局

2023年6月21日

（联系人：王亦斌 联系电话：84118322）