镇机关各办（中心）：《夏履镇建设工程、服务项目管理办法》已经镇政府研究同意，现将文件印发给你们，请认真贯彻执行。

本制度自印发之日起施行，由镇政府负责解释。

柯桥区夏履镇人民政府

2023年10月12日

夏履镇建设工程、服务项目管理办法

为进一步加强我镇建设工作、服务项目管理，明确管理职责，规范基本建设程序，合理、有效地使用财政、集体建设资金，结合本镇实际，制定本办法。

一、规范交易方式

建设工程、服务项目需根据《关于进一步明确工程建设类、政府采购类、国企采购类、产权交易类项目交易标准的通知》（绍柯公管办〔2021〕18号）等文件要求执行实施。其中集中采购目录外的项目，招投标专家评审费，应根据财政部《政府采购评审专家管理办法》第二十三条规定，由采购人支付。

1、建设工程、服务项目原则上需采取公开招投标的方式实施，因项目特殊，需要采用其他非公开招标方式的，需经镇党委（扩大）会议集体讨论同意后方可实施。

2、工程类预算价400万元以下；工程有关的货物类预算价200万元以下；工程有关的服务类100万元以下；采购限额标准：工程类60万元以下；工程有关的货物类、服务类30万元以下；需经镇党委（扩大）会议集体讨论同意后，可采用其他非招标方式。

3、严禁拆分工程、规避招投标。单项预算价30万以下的土建、装修、市政、园林绿化、管线整治、路灯维修等零星或应急工程可采取统筹打包提前公开招投标的方式实施。

4、投资20万元以上的建设工程需委托中介机构编制预算，50万元以上还需委托另一中介机构进行审核。

5、要根据《绍兴市柯桥区招标代理机构管理暂行办法》（绍柯公管办〔2019〕7号）文件要求择优选择招标代理机构，选择上一年度考核四星级以下代理机构的须书面说明理由并经招标领导小组审核同意。

6、推荐入围根据“夏履镇年度限额以下工程建设项目公开招标推荐入围的意见”执行。

7、政府投资项目需在合同条款中设置预付款条款，不得由施工单位垫资建设

二、加强过程管理

建设工程负责科室是建设项目工程进度、质量、造价控制、安全文明施工等管理工作的主体，涉及科室需落实专人负责建设全过程监督管理。

1、为保证建设质量、落实文明施工措施、确保工程安全，造价50万元以上或有特殊建设要求的项目需委托专业的监理公司进行全过程监督。

2、严禁随意变更工程量或采购数量，特殊情况确需变更的，必须报交易领导小组审批，作为结算依据。变更额超过合同价30%（或金额超过40万元）的，应重新组织招投标或经党委政府会议纪要备案。

3、工程竣工后，业务科室应及时牵头组织验收，有质量缺陷的，验收组应提出整改意见及处理措施，施工单位及时整改，并重新申请竣工验收。工程竣工验收合格后，各现场验收人员须当场在工程建设项目验收表上签署合格意见。

三、严格结算审计

1、严格执行合同约定条款支付合同款。特别是要及时足额收缴、退还履约保证金。

2、工程竣工验收合格后，须及时进行审计，做到应审尽审，价款在10万元以上的项目必须审计，审计结果作为双方结算依据。竣工价款结算一般应在项目竣工验收后2个月内完成，大型项目一般不得超过3个月

3、结算审计的中介机构，一般应从绍兴市柯桥区审计局公布的中介机构中选定。

4、同一项目的预算编制、预算审核和结算审计应由不同的中介机构分别负责。

四、强化档案管理

1、工程项目档案原则上实行统一管理，由项目发起部门按照档案管理的具体要求按相关规定执行。

2、工程实施过程中，工程档案正式归档之前，相关管理部门可根据实际需要查阅相关工程资料，资料保管部门应积极配合。工程资料收集完备正式归档之后，工程档案提取查阅实行审批制度，未经批准，任何个人或单位不得提取、查阅档案资料。

3、工程档案由前期资料、招投标资料、施工资料、竣工结算资料等组成（含电子文件）。

镇纪委（监察办）负责查处项目建设中的违纪违规行为。