习近平同志在中央政治局第十九次集体学习时强调：“要健全风险预防化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时，成灾之前。”当前，随着我国经济转向高质量发展阶段，产业结构、产业空间布局发生较大的调整，使企业安全生产站在了一个全新的高度，不仅关系着企业个体的健康发展，更影响着社会整体的稳定。但在日常巡查和反馈中，还是有一些问题制约着企业的安全生产，直接或间接的导致一些事故的发生，甚至出现亡人事故的出现，主要体现在以下几个方面：

一、企业主体责任意识缺乏，履职尽职不到位。安全生产法规定：“生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责”。国务院安委会将“企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任”纳入安全生产十五条“硬措施”。但从实际情况来看，仍有一些企业安全责任没有落实到位，企业主体负责人意识淡薄，安全措施落实不到位，是导致安全事故发生的重要原因。根据宁波市应急局统计，2023年1-7月全市共发生各类生产安全事故（以下简称“事故”）54起、死亡47人，其中工矿商贸及其它事故22起、死亡23人；建筑施工事故8起、死亡9人；道路运输事故22起、死亡14人;水上交通领域事故1起，死亡1人；渔业船舶领域事故1起，未造成人员伤亡。这些事故中，很多都是因为企业负责人缺乏责任意识，对于日常检查和教育不到位密不可分，觉得安全措施落实没必要，认为安全设施缺失没关系，一个个血淋淋的教育摆在面前，作为企业主体一旦缺乏责任意识，履职尽职不到位，就成为埋在企业安全生产的一颗定时炸弹，最终损害的只能是自己。

二、企业个体安全意识不足，应急能力待提高。员工作为企业生产的第一人，个人安全意识决定着企业能否健康平稳的发展。2022年4月17日，位于余姚市临山镇余姚市吉宏表面处理有限公司发生中毒事故，事故主要原因是由于员工在未确定酸雾喷淋吸收塔外部循环吸收液加药槽内溶液酸碱度的情况下，将大半袋硫化钠（约15公斤）直接倒入第一级酸雾喷淋吸收塔外部的循环吸收液加药槽，槽内瞬间沸腾，冒出大量灰色泡状液体，员工当即晕倒。在废气处理区的维修人员见状后立即呼救，并开展施救。由于施救过程中未采取任何防护措施，导致5人先后晕倒。当天造成3人死亡、3人受伤（其中1人在事故报告期后，经全力抢救医治无效死亡），直接经济损失约628万元。作为企业生产过程中的直接参与者，对于生产环节可能产生的危险不了解，对于危险出现后的应急处置不熟悉，是导致事故发生的重要原因，也是事故发生后进一步恶化的诱因。但在日常巡查中，很多员工都不能很好的掌握本职岗位安全常识，甚至有点员工连最基本的灭火器在哪里都不知道，这样的安全意识，导致很多原本不大的事故最后演变成了重大、特大事故。

三、职能部门监管教育缺位，引导作用需加强。2022年10月，习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上指出：“生命重于泰山。各级党委和政府务必把安全生产摆在重要位置，树牢安全发展理念，决不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义，官僚主义。”政府职能部门作为企业安全生产的“敲钟人”，时刻要把企业安全隐患排查到位，从源头上杜绝安全事故的发生。但在工作中，也依然发现职能部门作用还有待加强。主要表现企业监管力度不够，特别是对于小型企业的整改力度，有时候会认为人家赚点钱不容易，整改内容多，经济压力大，导致检查中不够严谨细致，其实这无疑给企业埋下了隐患，一旦出事，企业造成的损失远远大于安全设施的投入；还有就是对于员工的安全教育工作不够经常，下企业检查，很多都是向企业负责人拎拎耳朵，很少会对员工去教育引导，导致员工的安全意识进一步淡薄。2023年3月1日实施的《浙江省安全生产条例》第三条规定：安全生产工作坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，强化和落实生产经营单位主体责任与政府监管责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。各级职能部门要切实引起相应的重视，把工作落实到企业中，切实帮助企业解决好安全生产的实际问题，确保社会的整体稳定发展。

对此，基层建议：一是强化责任主体，明确企业负责人职责，完善和签订安全生产协议，并纳入企业征信系统。二是做好员工教育培训，委托第三方机构，针对不同企业特性和生产需求，有针对性的送课到企业，强化员工个人防护意识。三是落实职能部门作用，作为安全生产的监管单位，强化人员分工职责，由市级部门不定期的开展相关的业务培训，增强监管人员的履职能力。