记者 袁伟鑫 通讯员 吴蓉 水芬叶

在征收拆迁工作过程中，时常会产生各类行政诉讼，也影响了重大工程项目的实施进度。为此，区法院于2021年起探索涉重大工程项目补偿安置协议司法确认改革，创造性推出先行审核程序，构建全链条一站式综合服务，推动重大工程项目建设提速增效。

2021年2月8日，尚田街道旧城区改造项目作出征收决定公告，该项目为我区第一个适用司法确认改革的征迁项目，整个区块涉及被征收户248户，实际作出司法确认裁定209户。当年9月，签订征收协议的房屋已全部拆除完毕，历时仅7个月。而2018年南山路中段危旧房改造（征收）区块尚未实施司法确认改革，征迁过程中多人提起了行政复议、行政诉讼等，经历各级人民法院审理，耗费大量司法资源，从项目启动到完成清零，前后耗时4年，严重影响了项目后续的推进工作。两个项目对比展现了涉重大工程项目补偿安置协议司法确认改革的显著优势。

司法确认改革创新设置先行审核程序，将重大工程项目的补偿安置行政协议纳入法院司法确认范围，重点对征迁启动程序、征收补偿政策等内容进行前置审查，确保协议的合法性、合意性、规范性。明确规定房屋征迁部门与被征收人达成房屋征收补偿安置协议后，可以采用书面形式共同向人民法院申请司法确认，一方当事人拒不履行的，另一方当事人可向法院申请强制执行。

去年8月15日，区法院经审查，对方桥街道徒家村征迁项目中的司徒某某与区征收办达成的《集体土地上住宅房屋拆迁调产安置协议》裁定确认有效。然而，司徒某某未按协议办理领取补偿款手续、搬迁腾空房屋。区征收办经催告后，向区法院申请强制执行。今年4月30日，区法院对被征收人司徒某某的征迁房屋作出了准许强制腾空的决定。方桥街道公告后，司徒某某于实施强制腾空日前自行腾空了房屋。改革后，司法确认的强制执行效力在保护被征收人合法权益、推进重大项目进度方面发挥出巨大作用。

区法院还积极发挥司法公信权威，建立由司法全程参与的一站式受理机制，变征迁部门“单点对接”为相关部门“多跨联动”，推动征迁双方增信任、快签约、少争议，保障了被征收人权益，加快了征收部门工作进度，节约了项目建设者时间成本。同时，聚焦被征收人补偿安置协议司法确认流程多、案件数量大、实际操作缺乏制度标准等问题，区法院以“人民法院在线服务”为平台，首创“征迁协同模块”行政非诉智审应用，通过“司法大数据+人工智能技术+法律知识图谱”等技术，快速自动生成文书，推动实现司法确认案件100%云送达，平均送达时间仅1天，案件平均审理天数仅18天。

截至今年9月底，我区累计完成司法确认1635件，涉及20个重点工程总投资92.4亿元，有力保障了200多万平方米的拆迁工作顺利推进。与改革前相比，省去至少 6 个月的起诉期限和 117 天的平均审限，腾房进度由原来的一年、两年甚至更久缩减到半年以内，累计缩短项目建设周期15个月。同时，补偿安置协议发案量也同比下降 40.5%。涉重大工程项目补偿安置协议司法确认取得了明显成效，该做法已在宁波全市推广实施。