松阳古市“大综合一体化” 改革提升基层治理效能
| 所在地区: | 浙江-丽水-松阳县 | 发布日期: | 2023年9月21日 |
“你好,我们是古市镇综合行政执法队的执法人员,公路遗撒是禁止行为,请立刻清理干净并配合调查!”日前,松阳县古市镇综合行政执法队接到举报,经现场路面勘验后对当事人吴某进行立案查处。据了解,这是当地首次以乡镇为执法主体办理该领域的普通程序案件。
过村公路上遗撒在生活中时有发生,但往往由于位置较为偏僻、处于建成区外,综合行政执法局无权执法、交通运输管理局难以及时发现,“大综合一体化”行政执法改革后,松阳将交通运输领域执法事项赋权乡镇(街道),有效解决了乡镇(街道)“看得到、管不到”问题。
古市镇是松阳县域副中心,人口密度高,服务对象相对复杂,执法难度较大。为全面破解多头执法、重复执法及基层执法力量分散薄弱等治理难题,松阳将古市镇列为全县“大综合一体化”改革试点,致力打造“一支队伍管执法”山区26县执法改革样板,相关经验做法亮相全市“大综合一体化”行政执法改革攻坚现场推进会。
截至目前,执法队共认领14个领域198项执法事项,赋予执法主体地位、执法职责权限和队伍管理责任,推进综合执法从“有形覆盖”变“有效执法”。数据显示,改革后办理的案件数同比上升289%,赋权事项实施率从11.6%提高到43.9%,事件处置效率提高了35%以上。
为提升基层队伍规范化建设,执法队打造平均年龄33岁的“新时代青年型综合行政执法队伍”,通过“青蓝帮带”“点单课堂”“执法讲堂”等方式,推动“专科执法”向“全科执法”转型,提升治理效能和服务群众水平。同时,还推行“五要素”执法宝典、制定执法文书三联单等方式,配合每周固定实操培训,让“执法新手”能快速成长为“行业老手”。
在改革推进过程中,执法队加快执法监管数字应用建设,通过建成信息指挥中心,向上承接“大综合一体化”执法监管数字应用,横向贯通“基层治理四平台”,融指挥调度、业务指导、监督检查等于一体,实现执法协同指挥全屏掌控、一网统揽。目前,累计实时监控发现各类执法线索190余个,查处案件70余起。
在镇域日常管理中,执法队实行商户“红绿灯”分级管理模式,从首违不罚、轻微免罚、首店告知等柔性执法措施逐步升级到依法作出处罚,“刚柔并济”的执法模式取得较好社会反响。凭借“综合查一次”一次查全、尽量不扰,赴企业平均检查次数较去年减少60%,发现并解决安全隐患150余个,全力护航营商环境优化提升。
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