一、第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（问题编号二十七）

（一）反馈问题：海洋生态环境问题仍较突出。2018年以来，浙江省实施近岸海域污染防治行动，严控新增围填海，加强自然岸线修复，海洋无序开发势头得到遏制。但此次督察发现，全省海洋生态环境问题仍较突出，相关工作仍未得到足够重视。针对杭州湾水质污染问题，强调长江入海污染量大等客观因素，对自身问题反思不够。

（二）整改目标：重点入海排污口在线监测设施安装率100%，实现数字化监管。严守海洋生态红线，大陆自然岸线保有长度不少于 49.29千米。

（三）整改完成情况：

1、推进排污口整治提升。一是积极落实《宁波市重点海域综合治理攻坚战实施方案（2022-2025年）》，坚持海陆统筹、部门协作，加强监管监控，重点入海排污口、主要入海河流实现自动监测全覆盖，并与生态环境部门联网。推进沿岸入海排污口监测、溯源和整治工作。完成全县入海排污口监测、溯源，逐一明确入海排污口责任主体，清理整治非法或设置不合理的入海排污口。二是坚持排口数字化监管整治。依托省“浙里蓝海”平台实现入海排污口“一口一档”数字化动态管理，2023年底，完成全县入海排污口溯源整治，基本实现入海排污口分类监管全覆盖。

2、推进滩涂湿地生态保护修复。一是积极做好自然岸线保护工作。2021年至2023年9月，我县共开展海岸线巡查103次，行程7440公里，出动巡查人员271人次；开展海岛巡查8次，巡查海岛数18个，出动巡查人员19人次，行程640公里，航时10小时，航程100海里。2021年以来，我县每年落实专项经费，委托第三方开展宁海县大陆海岸线监视监测工作，工作内容包括宁海县大陆海岸线和海岛岸线巡查监测、在建用海项目监视监测、疑点疑区核查等，尤其对自然岸线进行重点监测。我县还对每段自然岸线明确监管部门和责任人，在海岸线现场建立自然岸线保护标识，明示保护要求。在自然岸线实施一季一次全覆盖动态监测，确保我县大陆自然岸线保有长度不减少。2021年以来，我县新审批和出让的用海项目都未占用自然岸线。二是持续推进历史围填海生态修复。持续加强互花米草除治，编制《宁海县互花米草清理作业设计方案》，2023年计划完成1.5万亩治理任务。

二、第二轮中央生态环境保护督察反馈意见（问题编号二十八）

（一）反馈问题：浙江省近岸海域水质未见好转。2019年全省近岸海域四类和劣四类海水占比56.7%，比2018年上升13.9个百分点，主要指标无机氮均值含量浓度上升9.1%，其中杭州湾、象山港、乐清湾和三门湾四个重要海湾水质均为劣四类。

（二）整改目标：对标省、市考核目标要求，保持近岸海域水质稳定向好。

（三）整改完成情况：

1、推进入海河流总氮总磷控制。编制《宁海县入海河流白溪总氮、总磷浓度控制计划（2021-2022年）》、《宁海县白溪入海河流总氮等污染治理与管控方案》（2023-2025），通过城镇生活污水治理、农业农村环境综合整治、工业企业污染治理等手段，控制水车断面总磷、总氮浓度均在省市下达目标内。

2、推进海水养殖绿色发展。一是严格落实养殖水域滩涂规划。编制完成《宁海县养殖水域滩涂规划（2017-2030年）》，严格落实“三区”管理措施。全县科学、依法划定海水养殖禁养区面积1618.07公顷，全部实施生态放养模式；限养区面积12701.47公顷，限制养殖区内不得在开放性水域使用化肥和有机肥养鱼；养殖区面积18976.01公顷。二是全面改善水产养殖环境。针对我县不同养殖规模和养殖类型模式，制定《宁海县水产养殖尾水治理方案（2018-2022年）》、《宁海县规模养殖尾水治理方案》，采取多种治理方式，做好水产养殖尾水治理工作。全县累计完成87个养殖尾水治理示范点建设任务，全面实现规模化养殖场尾水处理后排放。三是科学布局绿色养殖产业。结合我县水产养殖实际，积极探索区域特点与资源优势相结合的绿色生态养殖模式，制定并出台《宁海县农业绿色发展先行县创建实施方案》《关于加快现代农业转型发展的若干意见》，积极发展贝藻类养殖，调减近岸传统网箱，开展水产健康养殖示范。全县沿海贝藻养殖面积共2037公顷，较2020年提高了16.9%；累计创成省级以上水产健康养殖示范场44家；现有网箱4468个，调减率47.6%，其中新增深水网箱9个，共计7153立方米，增加了79.6%。四是深入推进水产养殖基础设施建设。鼓励养殖主体开展养殖池塘标准化改造，推广应用底增氧、自动投饵机、水质监测等设施设备，支持池塘循环水养殖设施的配置，引导水产养殖厂规范化、设施化、生态化和优质高效发展，不断完善生产条件、提高饲养管理水平。到2022年，建成池塘循环水养殖试点4个、工业化循环水养殖试点2个，水产养殖设施化率达26%。五是积极开展海洋增殖放流，2021-2022年累计组织开展增殖放流活动6次，放流鲢鱼、鳙鱼、青蟹、中国对虾等各类苗种 1.4亿尾。2022年在洋溪河畔启动“全国放鱼日”活动，倡议宣传“绿水青山就是金山银山”的生态文明建设理念，现场放流鲢、鳙等淡水育苗20万余尾，提升社会公众共同参与保护渔业资源和水域生态环境的意识。

3、加强农业面源污染防治。一是深化测土配方施肥技术，制定《宁海县2021-2022年取土测土工作实施方案》，两年实际取土测土874个，其中2021年取土444个，2022年取土430个。制定宁海县年配方肥推广补贴实施方案，发布年度主要农作物施肥推荐配方共计21个，2021至2022年推广配方肥9073吨。二是集中推广秸秆还田、商品有机肥施用、沼液还田等技术，2021年秸秆综合利用率为97.17%，2022年秸秆综合利用率为97.54%；2021年至2022年完成沼液异地配送13万吨，新建沼液综合利用点2个。三是开展农作物病虫害绿色防控，在水稻、蔬菜上新推广性诱剂、黄板、太阳能杀虫灯，在胡陈乡联胜区块建设1个省级肥药减量示范区，以点带面使主要粮食农作物病虫害绿色防控覆盖率43%以上。四是落实生态氮磷拦截沟建设，2021年在胡陈乡山洋畈粮食生产功能区内新建1条农田生态氮磷拦截沟，长度1009米，农田有效覆盖面积650亩，建设内容为河道清淤1009米，河道砌石整治360米，新建拦河坎9座，安装沉泥装置和反硝化除磷装置4座，安装流量计装置1套，生态浮岛56平方米，沉水植物1155平方米，挺水植物424.15平方米，景观植物840.3平方米。2022年在胡陈乡梅山村湖平山区域新建1条农田氮磷生态拦截沟，长度1171m，农田覆盖面积630余亩，排水沟护坡整治两侧长度420米，新建机耕桥1座，拦河坎4座，安装底泥捕获井3座，生态滤坝1座，反硝化除磷井8座，生物蜡模块3套，生态浮岛78平方米，沉水植物700平方米，挺水植物200平方米等。

4、加强船舶污染海域环境防治。一是开展港口码头环评验收。县交通局联合生态环境部门共同制定下发《第二轮中央生态环境保护督察宁海港口码头环保问题整治方案》（宁交〔2020〕174号），辖区所有港口企业均按计划开展了环评验收以及环评现状评价工作。二是开展船舶生活污水处理系统改造。宁海共有商船36艘，生活污水处理系统均已改造，符合相关规范要求，并下发了证书。三是强化船舶检查。2021年至今，共检查船舶3039艘次，累计核查船舶能耗数据报告2226艘次，船舶大气污染物排放监督检查293艘次，船舶涉污作业现场监督检查63艘次，岸电接电1335艘次，岸电使用总量108.9万度。

5、严格控制生活源污染物排放。推进污水处理厂扩建提标工作，提升全县污水处理效能和产能，新增日污水处理能力3.3万吨/日。6家污水处理厂提标工程均已完工，并正常运行，出厂水水质达到省清洁排放标准。

公示期为2023年9月19日至9月28日，如有异议，请在公示期内来电如实反馈。

电话：0574-89286471。

宁海县人民政府

2023年9月19日