日前，金华市国润光伏科技有限公司负责人前往区住建局审批面积217000平方米、价值9.5亿元的项目工程，该局采用“容缺办理＋承诺制”的模式为其现场审批，当场办结。无独有偶，价值2.4亿元的华东国际联运港有色金属供应链平台项目工程、价值52.8亿元的金义新区科创智造产业园基础设施配套一期工程、价值7.0亿元的悦嘉亿广场工程也通过“承诺制办理”即办即走。除此之外，新区东片市有机更新项目孝顺一期及傅村一期两个总价值2.3亿元的基坑工程通过“容缺办理”实现项目早开工早投产。

以上案例皆是我区不断优化提升营商环境，助推经济高质量发展的缩影。自今年发布《关于优化提升营商环境的18条意见》以来，全区上下高效协同、合力攻坚，迅速出台细化举措，加速“18条意见”落地实施。

不断提升审批效率是优化营商环境的重要基石。为了增强市场主体满意度，我区在项目审批流程上追求多跨协同、流程再造，将事中事后事项前置，推行承诺制、分阶段许可，深化“专班+代办”机制。一方面建立“三方”责任机制、优化审批流程，做地主体制定做地计划，牵头进行地块问题排摸，形成地块问题清单，分解完成政策处理、土地平整、围墙、水电气接入等任务，确保净地摘牌，实现“拿地即开工”；审批部门建立承诺容缺和分阶段许可机制，有效将“审”与“批”分离，提前预审、容缺审批，变“重审批轻监管”为“轻审批重监管”；建设单位则对标“标准地”各类指标，作出施工图图审自审承诺和施工许可证告知承诺，获得许可后开工建设，同步并联开展地勘、施工图设计和规划许可办理等工作，从而极大缩减报批材料和审批用时。目前，全区完成承诺制和分阶段许可项目7个，建设工期提前2—6个月；依申请开展一次性联审验收4次，申报材料减少58%；在小微园区开展环评“打捆审批”2项；通过涉水事项“一件事”办理3项。总投资100亿元的润马光伏新能源项目从签约到开工仅用时59天。另一方面，我区完善专班机制、强化专办代跑。从项目招商洽谈环节开始便成立项目推进专班，以投资建设项目服务中心为核心，整合审批部门、乡镇（街道）、市场中介等多方力量，组成项目审批代办服务队伍，为企业提供工商登记、开工计划协助制定、审批材料辅导、申报全程代办、项目审批进度监测等服务，变“企业跑”为“政府跑、中介跑”。据统计，1—4月，我区单一窗口共备案项目107个，总投资162.9亿元，审批项目1个，总投资8.8亿元，走访服务企业70家，发动人员109人次，协调解决问题39个。

在此基础上，我区借助数字化手段推进审批服务效能“慧治理”改革，全力打造以效率为核心的最优营商环境。通过量化政务审批服务效能考核指标，科学设置监测靶点，建立黄、橙、红“三色预警”机制，对每个办件实行分类预警、事中督办、事后考核，大幅减少超期办件，增强企业获得感。今年一季度超期件降至46件（去年一季度678件），同比减少93.22%；3月份超5天未受理减少至55件，环比减少87.35%；一季度平均申报审批时长87.37小时，同比压缩75.45%。

柔性执法和包容审慎监管处罚是优化营商环境的有效抓手。为倡导“防未病、愈微症、治轻疾”，引导企业开展自主合规、行政合规和刑事合规建设，促进企业健康发展发展，我区加强分级分类管理、推行“综合查一次”。不仅推进落实“首违不罚”“轻微不罚”“轻微减罚”和涉企处罚报备制，还按企业风险等级和区直部门、乡镇（街道）权限进行分级分类监管服务，定期统筹梳理执法事项，制定检查计划，有效避免多头检查、重复检查。

在做好审批“减法”的同时，新区还在做强服务“加法”，以换取市场活力“乘法”，助力全区成为要素聚集的“磁场”，企业发展的“沃土”，投资兴业的“宝地”。

思企业之所想，供企业之所需，我区聚焦“3+3”产业发展导向，摸清优质企业底数，整备拓展用地空间，建立内培企业培育库，简化供地流程，满足本土企业做大做强的迫切需求。截至目前，已实现向18家内培企业供地，供地面积670.78亩，解决历史遗留问题4宗，计划今年供地14宗。同时，我区结合省“8+4”政策包和市级稳增长一揽子政策，出台金义新区一揽子政策62项。1—4月，已兑现惠企政策资金2.81亿元，惠及企业106家，次月兑现率100%，我区推出的涉企政策“免申无感兑现”改革实施方案已稳步推进，开展28项资格认定类、15项数据校核类政策无感兑现试点。

量身定制惠企政策的同时，我区还积极为企业发展注入“金融活水”。一方面设立5亿元区级应急周转金，今年已为3家企业办理6笔2680万元的资金周转，周转金额较上年同期增长78.67%。另一方面加强涉农领域银企对接，开展澧浦苗木城专项对接活动，摸排走访630家农业企业，帮助解决资金需求5600万元；开展金融顾问团走访小微园区行动，共计走访园区11个，走访小微企业503家，梳理出需求企业380余家，解决融资敞口1.2亿元。

贴心的助企服务是优化营商环境的强力支撑。为了让市场主体更好地在新区这片沃土生根发芽，全区各部门聚焦企业需求，不断深化拓展“18条”内涵外延，主动作为，积极化身服务员、宣传员和督导员，积极推动营商环境优化提升，形成“没有局外人，人人是先锋”的浓厚氛围。不仅积极落实一系列爱企行动，建立5分钟便企办税服务区，为重点企业办理区政府车辆通行证；保障规上企业员工子女入学义务教育段公办学校；组织企业负责人免费体检，让企业暖心有感。还在此基础上畅通多元政企沟通机制，建立“137”问题反馈处置闭环机制，组建法律服务队，构建“亲”“清”政商关系，常态化开展向企业摊派、拖欠企业账款清理行动。截至目前，全区各部门累计走访企业40余家，收集需求建议70余条，企业重点提出的25个问题，已解决8个，全区选派283名专业法律服务人员组建了12支法律服务队，已开展线上线下法治体检261次、法治宣讲42场次，梳理合同违约等各类风险390次，调处涉企矛盾纠纷92次，同时开辟涉企法律援助、法律咨询“绿色通道”，简化援助流程，办理涉企类法律援助案件28件，提供法律咨询96人次。

（记者 俞鸽 见习记者 廖怡晴）