根据区委部署，2022年4月21日—6月24日，区委第三巡察组对龙湾区商务局党组进行了巡察。2022年8月5日，区委巡察组向龙湾区商务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

龙湾区商务局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是高标准成立领导小组。成立了以党组书记陈升为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作的统筹协调和督促检查。二是严要求制定整改方案及措施。按照立行立改和分期整改的原则，制定整改方案、建立问题清单、任务清单和责任清单，逐项分解、逐项落实、逐项销号，一一解决巡察反馈意见中提到的问题，并制定出台相关制度和措施，从源头上遏制类似问题再次发生。三是真推进做好督促落实。龙湾区商务局党组先后召开5次党组会议，对巡察整改推进情况进行专题研究，定事定人抓好责任落实，对推进缓慢的事项予以重点关注。10月18日召开了巡察整改专题民主生活会，党组和班子成员逐一针对存在的问题、意识形态工作、原因剖析、下步整改举措做好对照检查，并对牵头整改的问题逐条查摆，党员领导班子还开展了深刻的批评和自我批评。

区委巡察组反馈问题31个，已全部完成。巡察反馈后，对巡察组移交的1件问题线索，及时进行处置，目前已办结1件，办结率为100%。在巡察整改工作中，书面检查1人，提醒谈话2人，通报科室1个。建立完善制度4项，清退款项15780元，另有13001.91元应收款经审计鉴定为货币性资产损失，党组会议同意核销并报区财政局备案。

一、关于“贯彻落实习近平总书记重要指示精神不够到位”问题的整改情况

（一）规范学习制度。完善党组理论中心组年度学习计划，每月开展党组理论中心组学习。8月25日局党组印发《关于进一步加强“学习强国”平台在线学习的通知》，明确要求党员干部每月学习积分要达到300分以上。机关党支部要每月一通报，定期通报全体党员的学习情况，对未达到每月活跃度积分的党员进行提醒谈话，并取消评优评先资格。9月份活跃度93.33%，较6月份提高了46.27个百分点，位列全区前十。

（二）加强会议学习。8月份以来，凡班子会议、办公例会和机关全体会议，会前均组织开展学习。8月9日，召开党组理论中心组学习会，学习2021年习近平有关创建国内国际双循环新发展格局、推进十四五商务高质量发展的系列讲话。对历年省市区两会、全会精神学习情况开展自查，排查未学习会议19项，通过理论中心组和党组会前学习制度等方式，9月7日、9月15日、9月27日分别对2019年、2020年、2021年未学内容开展补学。

二、关于“执行上级决策部署不够有力”问题的整改情况

（一）加强重点指标监测。局领导带队走访力天集团等企业，开展入企服务。通过排摸，新增两家月度转规企业。2022年1-9月份营利性服务业营业收入为30.63亿元，增速为9.5%，全市12个县市区排名第八位，比去年排名提升一位，摆脱倒三四。超额完成培育“下转上”商贸企业7家的整改要求，共培育“下转上”商贸企业13家。于2022年9月9日正式出台《温州市龙湾区人民政府关于印发<全面加快科技创新 推动工业经济高质量发展的若干政策意见><进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见><进一步扩大内外开放经济发展的若干政策意见>的通知》（温龙政发〔2022〕33号），切实做好服务业企业的帮扶服务工作，加快协调解决企业发展中遇到的困难难题,提升服务业发展质量与速度。

（二）推进核心商圈建设。召开龙湾区“夜经济”发展研讨会，谋划打造龙湾月光公园等“月光经济”项目，并撰写调研报告提交区政府决策，目前龙湾月光公园项目已完成初步方案设计；针对万达广场城市项目组织召开专题工作会议，研究项目审批事宜；全力打造中心区“夜经济”品牌。制定《龙湾区未来街区建设实施方案》，推进寺前街等特色街区建设，连点成片，加强S1线奥体中心站商圈布局。着力推进东部消费中心城区建设，推动万达广场首店招引，目前万达广场已引进温州首店二家，同时，组织龙湾东方大酒店、温州嘉辰酒店（龙湾汤臣一品）、溢香厅国际宴会中心等三家餐饮企业参与全市“儿时味道”瓯味榜评选活动，提升中心区核心区消费能级。

（三）强化疫情防控工作。制定出台《商务局机关疫情防控工作方案》。约谈万达广场、吾悦广场负责人，对两家单位下达整改建议书，要求整改，两家单位均已签订承诺书。加强疫情防控宣传，建立多个企业疫情防控工作微信群，并结合常态化督查工作，及时传达各级疫情防控要求及相关规定。

三、关于“主责主业落实不够到位”问题的整改情况

（一）推进服务业发展。根据新区范围对服务业规划进行了优化：范围增加了沙城、天河和海城等街道；对内容进行了大幅度的调整，从原来打造四大经济形态、着力发展两大支柱产业、培育发展五大特色服务业，调整为构建服务业发展新体系，结合产业融合发展趋势，聚焦五类产业形态发展，做大做强三大主导产业，做精做特八大潜力产业，加快形成结构优化、服务优质、融合共享的“3+8”服务业发展新体系。制定出台《龙湾区服务业高质量发展行动计划（2023-2025）》（温龙商务〔2022〕68号），进一步明确了未来三年的工作目标，为龙湾区全面实施现代服务业高质量发展提出了“双十工程”。

（二）提振网络经济。与省电子商务促进中心建立合作关系，对龙湾区网络零售额数据进行月度分析研判。培育温州呀团网络科技有限公司的呀团商城电商平台，截至2022年11月已产生1.3亿销售额（去年全年1130.1万元），龙湾区1-7月网络零售额122.8亿元，同比增长13.4%，增速全市排名第四，退出倒三。制定电商政策宣传计划，累计走访7家企业宣传市区两级电商政策，在电商群内宣传最新市区电商政策。

（三）推进服务贸易工作。局主要领导、分管领导及业务科室积极走访青山控股集团有限公司、浙江蓝创谷工程技术有限公司、创慧服饰、金鸳鸯服饰等企业，了解和对接服务贸易、服务外包、对外经营等工作。积极动员来料加工企业纳入服务贸易统计直报，新增创慧服饰、文迪服饰、壹壹服饰等3家企业纳入服务贸易统计直报系统，截至2022年11月，我区5家来料加工企业均已纳入服务贸易统计直报系统或开展服务外包业务。联合区国际商会邀请有意向的外贸企业开展了“服务贸易和服务外包业务实务”培训，对服务贸易、服务外包的概念、政策以及实操进行了讲解、宣传和推介。积极通过微信、QQ工作群等宣传服务贸易、服务外包工作，成效显著。1-8月，在市商务局通报的工作进度中，我区服务贸易（服务外包）完成额7.61亿元，完成任务134%。

四、关于“意识形态工作落实不到位”问题的整改情况

（一）强化思想认识。9月27日，党组召开专题意识形态工作会议，组织学习《中华人民共和国网络安全法》《龙湾区委宣传部2022年宣传思想文化工作要点》《2022年龙湾区党委（党组）落实意识形态工作责任制考核细则》等文件，组织开展意识形态与社会舆情分析，切实增强意识形态主体责任。通报今年以来区商务局网络舆情情况，总结今年以来意识形态工作开展情况，把意识形态工作作为党的建设的重要内容。10月18日巡察整改专题民主生活会召开前，将个人对照检查材料撰稿要求通知到每一位班子成员。同时，对所有材料进行审核，确保各班子成员将意识形态内容纳入领导班子和个人对照检查材料。在10月18日召开的巡察整改专题民主生活会上，未将意识形态工作纳入述职报告的班子成员做了自我批评。

（二）加强制度规范。修改完善《区商务局意识形态工作责任制实施办法》，调整新闻宣传员和网络评论员队伍，进一步落实工作责任。认真研究宣传部《关于区商务局党组落实意识形态工作责任制专项检查情况的反馈意见》的整改措施。制定和完善中心组理论学习计划，每月严格按照计划组织学习，并做好学习记录。按照中心组理论学习要求，8月23日、9月27日开展集体研讨各一次，并安排2名人员中心发言，党组书记总结发言。

五、关于“干部工作作风不实”问题的整改情况

（一）做好再生资源回收利用专项工作的整改。完善再生资源回收网点信息，并由我区再生资源服务运营单位联运环境做好回收数据报送，形成回收数据“一门入、一门出”。组织两次督查，落实专人负责回收台帐管理。党组下发《关于机关党建工作不够规范和干部工作作风不实问题的通报》（温龙商务党〔2022〕7号），对相关责任科室贸易市场科进行全局范围内通报批评。

（二）抓好商务奖补扶持资金兑现。在产业政策系统上，对三年来申报的企业进行了自查。组织中层以上人员解读学习《进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》，做好相关政策兑现工作。政策的及时兑现取得良好效果，经济指标明显提升，规上营利性服务业营业收入得分率89.6%，排名全市第五位，比去年提升了5位。

六、关于“落实中央八项规定精神及其实施细则不到位”问题的整改情况

（一）加强政策学习。召开理论中心组学习会，学习《关于进一步加强党政机关工作人员通信工具管理的通知》《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等文件。组织财务人员开展学习《关于进一步加强党政机关工作人员通信工具管理的通知》文件内容。

（二）追回超标准发放的相关费用。对超标准发放的通讯补助、培训讲课费进行追回，并已上缴财政。

（三）开展全面自查。对培训经费使用情况和2019年以来发放的通讯补助开展全面自查，未发现超标使用和违规发放问题。

七、关于“党组研究大额资金支付流程不规范”问题的整改情况

（一）加强制度建设。研究出台《关于印发<龙湾区商务局党组会议议事规则>的通知》（温龙商务党〔2022〕14号）和《龙湾区商务局财务管理办法》（温龙商务〔2022〕67号），规范审批流程和固定资产的采购流程、日常管理、移交调整、清查报废等流程；规定大项资金的支出，必须将党组会议研究通报内容复印作为附件加到财务账本中；明确对财务审批把关不严的，弄虚作假、虚报冒领各项费用的，不按规定报销开支的，转嫁、摊派专项费用的等情况，依法依规追究相关单位和人员的责任。

（二）加强政策学习。8月23日，召开理论中心组学习会，学习《温州市龙湾区人民政府办公室关于做好温州市2019年度政府集中采购目录及标准实施有关工作的通知》（温龙政办发〔2019〕15号）、《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等文件。8月29日组织财务人员学习龙湾区行政事业单位财务资料汇编的相关文件和制度。

（三）加强工会建设。8月26日，党组会议研究通过工会换届选举方案，报区总工会批复。9月1日召开区商务局工会第二届第一次会员大会，选举产生新一届工会班子。组织新一届工会委员和财务人员认真学习《中华人民共和国工会法》和浙江省总工会《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》。

区供销联社13001.91元应收款经审计鉴定为货币性资产损失，党组会议同意核销并报区财政局备案。

于9月15日对财务人员进行党风廉政提醒谈话，要求进一步加强纪律意识，严格遵守财务制度。

八、关于“机关党建工作不够规范”问题的整改情况

（一）加强党员阵地标准化建设。按照“四有”“六上墙”的标准，建设党建墙和党员活动室，增加学习教育书籍和规章制度，积极营造学习教育氛围，进一步做强阵地支部活动载体。已在8楼党员活动室及时更新党员亮相牌，在党务公示栏对党费收缴、开支等党务工作及时进行了公示。

（二）提升党建工作水平。认真制定完善2022年党建工作计划，并完成2022年上半年党建工作总结。班子会议组织学习《龙湾区机关党务工作指导手册》——机关“四化”党支部建设。组织党务干部学习市监局关于清廉建设等方面经验做法，进一步提高党建工作水平。

局党组下发《关于机关党建工作不够规范和干部工作作风不实问题的通报》（温龙商务党〔2022〕7号），要求负责党建材料的经办人就党建材料抄袭作出书面检查。

（三）加强妇委会建设。局党组认真学习了《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》等文件。对在职女同志进行调查摸底，并对接区妇联，了解建立妇委会相关流程和具体要求，上报局党组请示成立局妇委会。8月26日，经局党组会议研究，同意成立商务局妇委会，下发《关于同意成立龙湾区商务局妇女委员会成立的批复》（温龙商务党〔2022〕10号）。9月1日，召开全体妇女大会，选举产生区商务局第一届妇委会。

九、关于“干部队伍管理不够到位”问题的整改情况

（一）加强因私出国（境）管理。党组制定下发《关于印发〈龙湾区商务局因私出国（境）证照管理办法〉的通知》（温龙商务党〔2022〕9号），明确因私出国（境）证照领取和归还的期限，实行因私出国（境）证照领取和归还登记制度，明确办公室负责因私出国（境）管理工作，办公室人事干部负责集中保管证照并建立管理台账。并通过党组扩大会议、机关干部全体会议，加强对相关文件的学习，组织学习了《关于进一步规范国家工作人员因私出国（境）登记报备及证件管理工作的通知》（温纪〔2012〕32号）、《关于进一步加强区管干部因私出国（境）管理工作的意见》《温龙组〔2017〕38号》《关于进一步加强干部因私出国（境）管理监督工作的意见》（温龙组〔2020〕91号）、《关于干部因私出国（境）实行网上审批的通知》（温龙组传〔2021〕50号）等有关文件。

（二）加强干部档案管理。局党组专题学习《温州市龙湾区干部人事档案专项审核“全覆盖”及“回头看”工作实施方案》。指定专人对全局干部的干部任免审批表进行了更新，并做好定期维护。同时根据《关于落实“专兼职党务工作经历纳入干部履历”要求的若干意见》（浙直委发（2022）12号）精神，及时将机关新一届支委会党务干部工作经历纳入干部任免审批表。

十、关于“选人用人工作不规范”问题的整改情况

（一）加强政策学习。局党组认真学习了《浙江省党政领导干部选拔任用纪实工作实施办法（试行）》等文件。人事干部对《干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用纪实工作实施办法》等进行了认真学习和领会。

（二）开展自查。对2019年以来纪实台账进行自查，梳理材料缺失情况，补齐材料3份。

（三）规范流程。10月份开展中层提任工作，明确公示时限等要求，所有流程均严格按照规定程序推进实施，全程按照纪实台账标准做好纪实。

十一、关于“全面从严治党主体责任履责不到位”问题的整改情况

（一）加强学习和部署。召开党组会议，组织学习了有关党风廉政建设相关政策文件，进一步强化党风廉政意识。在党组会议上，及时部署节前安全生产、疫情防控、党风廉政等工作，进一步压紧压实主体责任和“一岗双责”。9月下旬对各科室的廉政风险点进行排查，规范权力运行，提高商务干部风险防范意识，杜绝违法违纪问题发生。

（二）规范做好廉政谈心教育。修订龙湾区商务局（区服务业发展中心）2022年度廉政谈心提醒教育计划表，明确主要负责人对班子成员、班子成员对分管科室负责人、科室负责人对科室工作人员开展22次谈心谈话。根据2022年廉政谈心计划，逐级安排廉政谈心，防止违规违纪问题发生。

（三）做好党纪处分后半篇文章。8月23日，党组理论中心组组织学习《中国共产党纪律处分条例》。8月26日，组织中层以上干部观看党风廉政视频《永远在路上》。下步严格落实党风廉政有关规定。

下一步，龙湾区商务局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省市区委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是强化责任担当，进一步深化全面从严治党。以巡察整改为契机，全面加强党的建设，坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责，层层压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。严守政治纪律和政治规矩，严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。强化作风引领，严格贯彻落实中央八项规定和省市区委有关规定要求，坚持抓常抓细抓长。进一步完善各项内部管理制度，从制度上堵塞存在的漏洞，严格遵守各项财务管理制度，严格资金审核把关，坚决杜绝违规情况发生。

二是强化制度建设，进一步完善长效机制。针对巡察反馈的问题，抓源治本，从源头上、从深层次解决突出问题，把巡察反馈问题整改与建设长效机制相结合，把治当前与管长远相结合，把巡察整改与商务工作相结合，加强制度建设和内部管理，突出用制度管钱管事管人，不断完善制度体系，构建管用、有效的长效机制。

三是强化统筹协作，进一步巩固整改成果。结合商务工作实际，突出工作重点，紧扣关系龙湾商务经济的突出问题，抓住重点、力争破难。坚决贯彻落实上级部门和区委、区政府关于优化营商环境的一系列决策部署，大力度支持企业纾困，多举措促进经济回稳向好，持续优化营商环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86960185;联系地址：温州市龙湾区升平路77号龙湾区行政服务中心910室；电子邮箱：lwqswjbgs @163.com。

中共温州市龙湾区商务局党组

2023年5月18日