为深入实施创新首位战略，落实省“315”科技创新体系建设，全力打造科技成果转移转化首选区和硬科技创新示范区，强化全区建设全省一流的全产业链协同创新孵化体系，区科技局拟定了《富阳区全产业链协同创新孵化体系建设三年行动计划（2023—2025年）（试行）（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，意见征求期为2023年5月5日至5月12日，如有意见或建议，请于5月12日17:00前以书面形式（以单位名义反馈的请加盖公章）反馈至我局科创中心。

附件：《富阳区全产业链协同创新孵化体系建设三年行动计划（2023—2025年）（试行）（征求意见稿）》

联系人：蒋华君，联系电话：63163083。

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通讯地址：富阳区富春街道鹳山路22号301室

杭州市富阳区科学技术局

2023年5月5日

附件：

富阳区全产业链协同创新孵化体系建设三年行动计划

（2023—2025年）

（试行）

（征求意见稿）

为深入实施创新首位战略，落实省“315”科技创新体系建设，全力打造科技成果转移转化首选区和硬科技创新示范区，强化全区建设全省一流的全产业链协同创新孵化体系（以下简称孵化体系）的使命感、紧迫感，集聚创新要素、集成创新政策，开拓创新发展新局面，推进“创新链、产业链、人才链、资金链”四链融合的成果转化新范式，特制定本行动计划。

一、总体要求及目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，践行“八八战略”，打造“重要窗口”，推进“两个先行”，加快建设“创新创业新天堂”，坚定不移实施产业强区主战略。坚持新发展理念，推进新型工业化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，推进“四链”深度融合。

（二）功能定位。以提升企业自主创新能力为根本，以“自主培育”为载体，以健全“微成小、小升高、高壮大”梯次培育机制为抓手，聚焦“硬科技+先进制造+技术创新”，建设“技术研发→众创孵化→产业加速”孵化体系，打造一批“有产业定位、有专业运营、有金融投资、有创新平台”、“有公共服务”的孵化载体。

（三）总体目标。坚持激发企业内生创新动力与发挥政府引导作用并重、科技型企业数量增长与质量提升并举，加快培育一批“链主型”科技型企业，以推我区“1+5+X”重点产业高质量发展为重点目标，提升产业能级、产业链现代化水平，加快打造科技成果转移转化首选区和硬科技创新示范区。

二、工作任务

（一）创新平台提质增数。促成高校或科研院所等院（校、所）地合作共建机构3家；新增市级孵化器（众创空间）10家，总数达25家，新认定国家级1家、省级3家；新增产业（加速）园15家。

（二）创新空间优势明显。优化孵化器（众创空间）、产业（加速）园的创新链条，新增创新空间面积约150万㎡，其中，孵化器（众创空间）面积约20万㎡，产业（加速）园面积约130万㎡以上。

（三）高端人才不断集聚。新引育市级以上领军人才（团队）50人（个），新引进高端外专人才10人；

（四）创新水平显著提升。新培育国家高新技术企业50家，省级科技型中小企业100家，市级以上企业研发机构（技术中心）60家。

三、工作举措

（一）系统布局全链条服务体系。以科技成果转移转化为根本目的，统筹强化研究机构、孵化载体和加速、产业园规划布局，深度融入城西科创大走廊联动发展区，依托国家级开发区、省级高新园区和滨富特别合作区，打造“拥江双核”产业链创新体系。

1.以富春湾新城为创新桥头堡，发挥在现行体制、人口结构和产业布局中的引领作用，重点打造以“富阳光机电高新技术产业园区”为核心的创新生态圈。主要以光电激光、集成电路产业及军民融合类项目为主导，做大做优做强企业。加快推进杭州光机所科研大楼、加速器、产业园，西湖大学光电研究院，春江新材料研究院等项目建设。到2025年，新增辖区内孵化器（众创空间）面积约16万㎡，产业（加速）园面积约80万㎡。

2.以银湖新区为创新提升区，发挥现阶段孵化器的集聚作用，重点打造以银湖板块的特色产业园为核心的创新生态圈。主要以生物医药、智能装备和智能物联等产业为主导，加快推进浙工大国际创新中心、杭电富阳研究院、应急产业园、中医药大学研究院等项目建设。到2025年，新增辖区内孵化器（众创空间）面积约4万㎡，产业（加速）园面积约50万㎡。

（二）深化平台建设模式。围绕“产学研用金，才政介美云”十要素，坚持以孵化产业综合体为主要建设方向，孵化器和产业园并行推进的建设模式，打造一个集“科研机构+”“头部企业+”“科技中介+”“公共服务+”“科技金融+”等创新产业生态雨林，全面推进全产业链孵化体系平台建设，加快形成“研发→孵化→加速→产业化”区域全链条体系。

1.打造孵化产业综合体。坚持政府主导、高校科研院所参与共建的模式，充分发挥杭州光机所、西湖大学光电研究院、浙工大国际创新中心、浙江中医药大学研究院四大高能级平台的“象牙塔”效应，结合四大科创高地建设国家级科技园、创客空间、孵化器、产业园，以“园中园”模式合作共建孵化产业综合体。

2.打造创新孵化园区。坚持市场为主体、民营企业主导建设模式，由政府建设、政府管理方式转向社会资本建设，企业管理、政府规划指导的方式，导入一批社会资本建设运营的孵化器，并以孵化器为主，众创空间为辅的建设模式，布局建设一批众创空间，形成区域产业集聚孵化效应。坚持引育并重，一是围绕神光高科、银湖高创园、科职院创业园及富创未来等孵化器（众创空间）进行提档升级。二是释放现有存量空间，新招引一批具有国家级孵化器运营经验的团队或上市公司领军型企业，建设运营孵化器，招引科技型孵化企业，积极导入区“5110”认定项目入驻孵化。

3.打造科技企业产业（加速）园区。坚持政府主导，市场运营的模式，着力新建一批面向细分产业领域的产业（加速）园，向专业化、产业化方向发展，重点打造光电加速器、中节能产业园、应急产业园和佰赛时生物信息产业园等15个创新园区。同时，把产业（加速）园的发展与招商引资结合起来，根据园区产业发展方向，突出招引科技型中小企业和项目入驻。完善产业服务功能，提供满足企业加速成长的发展空间，配备小试、中试等专业公共服务平台，加速科技型企业做大做优做强。

（三）加速科技型企业的孵化培育。一是以“自主培育”为载体，聚焦光电通信、智能装备、生物医药、集成电路等重点产业，实施引进海内外高层次创新创业人才“5110”计划，通过培育扶持一批自主品牌的科技型中小企业和高新企业，建立健全高新技术企业引进培育机制，着力布局“后备梯队”，促进孵化企业加速成长为高新技术企业。二是遴选一批规模较大、带动性强的“链主”高新技术企业，采取“白名单”方式予以集成支持，激发企业高速成长潜力，加快培育出更多代表园区形象、具有综合竞争力的独角兽企业、创新型领军企业。三是结合全区五大产业体系，建立关键技术攻关清单，采用揭榜挂帅等方式，组织实施科技项目攻关。四是有效推进本地龙头企业积极开展“产学研”工作，加快企业转型提升，探索政府与传统龙头企业共建创新创业载体的工作机制，推广“孵化+创投”等孵化模式。

（四）强化信息共享和技术交易。一是打造一批公共服务平台，支持杭州光机所光学表征公共平台、半导体工艺共性平台等开展产业链关键技术核心技术研究，强化产业公共服务支撑。二是重点发挥区域内5G综合体、科技大市场的作用，着力打造一个集成化的综合体和智能化的大市场，整合现有科技成果信息资源，推动孵化载体、企业科技计划、科技奖励成果信息统一汇交、开放、共享和利用等技术交易。到2025年，实现年度技术交易额突破15亿元，创新券使用额达600万元；累计引进科技中介服务机构10家。

（五）拓展国际创新能力。加强技术转移中心建设，借助菲利普·罗素中心、浙工大工创谷海外工作室和西湖大学研究院等高端平台以及本土行业头部企业的优秀海外资源，构建国际技术转移协作和信息对接平台，在技术引进、技术孵化和人才引进等方面加强国际合作，实现对全球技术资源的整合利用。通过与政府共建技术转移中心的形式，鼓励企业开展国际技术转移，引导企业建立国际化技术经营公司、海外研发中心，建立常态化交流机制，围绕特定产业领域为企业技术转移搭建展示交流平台。

四、政策扶持

（一）认定奖励：对新认定的市级专业化、标准化科技企业孵化器分别给予50万元、25万元区级奖励。对升级认定为省级、国家级科技企业孵化器（不区分专业化和标准化），再分别给予150、300万元奖励（含省级奖励）。

（二）绩效奖励：对年度绩效评价为五星级、四星级、三星级的市级孵化器，分别给予 50万、30万、20万的运营资助，单个孵化器最多可享受不超过100万的运营资助；对市级年度绩效考核结果为优秀、良好的市级众创空间分别给予30万元、20万元的运营资助，单个空间最多可享受不超过3年的运营资助。对年度绩效评价优秀的国家级和省级科技企业孵化器分别给予150万元、50万元的奖励，对年度绩效评价结果排名前20位的省级以上众创空间给予50万元的奖励，三年内不重复奖励。

（三）运营奖励：对新引进的科技企业孵化器，孵化企业在15家及以上，并纳入“天堂e创”备案的，给予一次性15万元的奖励。

（四）运营补贴：对市级以上孵化器内的孵化企业给予房租补助，补助标准为每月每平方米15元，单家企业享受面积不高于500平方米，享受期限为签订入孵合同当年起3个会计年度。

（五）其他奖励：年度评价为合格及以上的市级孵化器，孵化企业在孵期间或毕业后 1年内被认定为国家高新技术企业的，每认定 1家，给予所在孵化器最高不超过 15万元的经费资助。

（六）产业（加速）园政策参照《关于进一步推进富阳区小微企业园高质量发展的实施意见（试行）》文件实施。

（七）上述政策奖励标准含上级资金的，如遇上级政策调整，以调整为准。单家企业的同一类型奖补项目按照就高不重复原则享受政策。

五、部门职责

（一）区科技局统筹孵化体系建设，负责协调科研院所、孵化器（众创空间）建设，牵头指导杭州富春湾新城管委会、杭州富阳经济技术开发区管委会做好政策兑现工作。

（二）区经信局负责协调产业（加速）园建设，牵头指导杭州富春湾新城管委会、杭州富阳经济技术开发区管委会做好政策兑现工作。

（三）区委人才办负责指导孵化体系平台内的人才引育工作，牵头做好人才公寓等配套设施建设。

（四）区财政局根据现行财政体制做好创新体系扶持政策所需资金的预算安排工作。

（五）杭州富春湾新城管委会、杭州富阳经济技术开发区管委会负责辖区内创新载体的规划、建设、培育、绩效评价、运营机构的招引和管理，制定相关管理办法，做好创新载体的政策兑现工作。

六、工作保障

（一）加强组织领导

本次行动为“政府一把手工程”，成立由区长任组长、分管副区长任副组长、相关部门主要负责人为成员的领导小组，统筹指导和协调相关政策制定、重大问题解决和重要工作推动。领导小组办公室设在区科技局，各部门切实落实各项任务，实现上下联动，协同推进孵化体系建设工作。

（二）加强配套保障

优化创新创业生态，发挥政府在科创资源配置中的引导作用，优化营商环境，强化创新创业服务。金融激励上加大对科技企业的信贷支持，建立科技企业“白名单”，引导银行类金融机构对名单内的企业探索开展无还本续贷业务、对名单内的高新技术企业提供主动授信，鼓励商业银行开展知识产权质抵押贷款业务。人才服务上注重人才的培养和支持，包括但不限于创业企业及创新项目负责人，孵化载体优秀运营人才和创投机构优秀投资人，着力挖掘和培养一批“知政策、精技术、会管理、懂金融、明法律、通市场、擅转化”的成果转化领域专业运营团队。氛围营造上打造一个具有行业影响力、社会关注度、产业带动力的“学术会议+博览会”形式的成果转移转化标志性论坛，促进产业盛会的常态化、品牌化和国际化。加强舆论引导，积极宣传、推介本地各类孵化载体、成果转移转化机构和个人，营造推动成果转移转化工作的良好氛围。

（三）加强督查考核

领导小组办公室分解全区孵化体系建设工作的目标任务，各个部门按照合理分工、紧密配合的原则组织开展工作，确保目标责任到位、人员配备到位、工作落实到位；落实奖惩措施，将本项工作纳入政府专项考核，同时根据目标任务完成情况，对在促进孵化体系建设工作中做出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。