一、起草背景

2021年9月，国家发展改革委下发《关于印发“一老一小”整体解决方案编制参考提纲的通知》，召开养老托育服务体系建设专题视频会，要求各地市制定出台“一老一小”整体解决方案。2022年11月，绍兴市政府印发了《绍兴市“一老一小”整体解决方案》。为贯彻落实好市级方案精神，根据省市工作要求及区级工作部署，完善搭建好我区“一老一小”政策框架体系，夯实政策保障，区发改局会同区民政局、区卫生健康局共同起草了《绍兴市柯桥区“一老一小”工作方案》（以下简称《方案》）。

二、政策依据

《绍兴市“一老一小”整体解决方案》（绍政发〔2022〕23 号）

三、主要内容

《方案》聚焦养老托育服务体系建设，正文由总体要求、重点任务、保障措施三部分组成，并附有重点指标、重点工作任务、重大政策、重点

项目四份清单。

（一）总体要求

围绕“以基本公共服务均等化和公共服务优质共享为战略目标，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为价值目标”的指导思想，坚持兜底

普惠、需求导向、协同推进的原则，实现基础设施更趋完善、人才队伍更趋专业、服务水平更趋优化、要素保障更趋有力的工作目标，到2025

年，村（社区）老年活动中心覆盖率达100%，村（社区）托育服务覆盖率达100%，每万名老年人拥有持证养老护理员达到28人，婴幼儿照护服

务机构从业人员持证率达到80%以上，每年开展育婴员、保育员等职业技能培训1000人。

（二）重点任务

分为3大行动12项重点任务。即实施兜底提标行动，包括优化养老服务设施布局、加强特殊老年群体服务、提升托育服务设施布局、构建多元托育服务体系；实施均衡增效行动，包括打造未来社区服务场景、提升农村地区服务能力、数字赋能提升管理效率；实施产业扩面行动，包括提供优质老年健康服务、提供专业托育指导服务、培育专业服务人才队伍、培育发展老年用品产业、丰富老年群体精神生活。

（三）保障措施

通过加强组织领导、加大资金支持、营造良好氛围等三方面措施，为实现“一老一小”整体解决方案目标任务提供坚强保障。

（四）附件清单

一是明确我区“一老一小”发展重点指标，涉及23项指标，提出2025年目标值。二是明确我区“一老一小”重点工作任务清单，共计梳理30项

重点工作。三是明确我区“一老一小”重大政策，梳理已出台和拟出台相关政策8个。四是明确我区“一老一小”重点项目，摸排在建拟建项目6只。

四、适用范围

本方案适用于柯桥全区。

五、解读机关、解读人及联系方式解读机关：绍兴市柯桥区发展和改革局

解读人：马建刚

联系方式：84126018