各镇人民政府（街道办事处、开发区管委会），区政府各部门（单位）：

为贯彻落实省委全面深化改革（数字化改革）决策部署，保障城市运行安全，实现城市基础设施运行的动态监测和风险识别预警，全面管控风险隐患，根据《国务院安委会办公室关于印发〈城市安全风险综合监测预警平台建设指南（试行）〉的通知》（安委办函〔2021〕45号）、《省建设厅关于印发〈浙里城市生命线及地下空间综合治理数字化应用建设实施方案〉的通知》（浙建城发〔2022〕55号）要求，在柯桥区前期试点取得初步成效的基础上，结合实际，经区政府同意，特制定本实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻新发展理念，处理好发展与安全、地上与地下、传统基础设施与“新城建”的关系，不断提升城市运行安全智能化水平与城市防灾减灾能力，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为柯桥区高质量发展建设共同富裕示范先行区提供坚实稳固的安全保障。

二、建设目标

打造柯桥区城市基础设施安全运行全方位、全天候物联感知网络，绘制空间风险隐患分布三色图，建立完整风险预警处置流程。形成城市安全监测“一张网”、城市风险运行“一张图”、城市风险处置“一件事”。减少安全隐患以及事故发生，实现城市基础设施安全运行管理“从事后调查处置向事前事中预警、从被动应对向主动防控”转变。

三、实施对象

2023年5月1日起，柯桥区范围内新立项的涉及城镇燃气、城市供水、城市排水、城市桥隧、城市内涝、城市地下管廊等内容的新建、改建、扩建工程（具体详见附件）。相关行业（单位）已建的监测预警系统及监控资源，应实现实时数据汇聚接入、整合分析、共享共用。

四、工作内容

根据省建设厅“以数字化改革为牵引，依托一体化智能化公共数据平台，将审批许可、施工图审、竣工验收、运行监测、维护改造等工作深度融合、相互关联，推动城镇燃气、城市供水、城市排水、城市桥隧等市政公用行业制度重塑、流程再造”的工作标准、流程和要求，明确如下：

（一）明确主体，落实责任。

按照“谁投资、谁建设、谁负责”的原则，夯实建设主体责任，明确项目建设单位为智能化基础设施建设和改造的第一责任人，在项目建设过程中应合理布设监测感知设施，满足城市基础设施安全运行监测需要。区城市运行专业安委会办公室是布设全区城市生命线及地下空间综合治理监测感知设施的协调机构，区建设局、综合执法局等为业务监管部门，负责出台相应的实施细则。

（二）重塑机制，再造流程。

1．在土地供应前，根据需要将布设城市生命线及地下空间综合治理监测感知设施纳入规划条件。项目设计时将布设城市生命线及地下空间综合治理监测感知设施纳入设计方案，具体方案由区自然资源分局和区建设局联合审查，并作为项目五方主体竣工验收内容之一。

2．布设城市生命线及地下空间综合治理监测感知设施应符合建设工程相关设计标准，满足城市运行安全监测要求。城市生命线及地下空间综合治理监测感知设施布设方案应在工程项目施工图联合审查前进行专家论证。

3．布设城市生命线及地下空间综合治理监测感知设施由建设单位实施，应与建设工程同步施工、同步竣工。按“统一数据、接口标准”的要求，在五方主体竣工验收前，设备数据应接入柯桥区城市运行安全一体化作战平台。

4．建设工程竣工后移交管养、维护单位时，应将相应的城市生命线及地下空间综合治理监测感知设施一并移交，城市生命线及地下空间综合治理监测感知设施未建档立志的建设工程不得移交。城市生命线及地下空间综合治理监测感知设施后期维保、更新工作由管养、维护单位负责。

（三）强化协同，资源共享。

以市政基础设施全生命周期管控为目标，依托“互联网+监管”等一体化数字应用，加强行业管理业务协同，厘清区发改局、公安分局、自然资源分局、生态环境分局、建设局、交通运输局、农业农村局、应急管理局、市场监管局、气象局等部门（单位）职责边界，强化不同环节的工作成果衔接，做到数据溯源和共享，形成行业管理闭环。

（四）应急联动，协同处置。

权属管理（管养、物业）、公用事业单位要建立应急响应机制和抢险救灾预案，配备相应的救援队伍和物资，在接到监测感知网预（报）警信息后，根据预（报）警类型和预（报）警等级启动相应级别的应急响应程序，及时赶赴现场开展处置，根据事态严重程度提请区政府部门协助救援，处置完成后及时向区城市运行安全一体化作战平台反馈信息。

五、工作要求

（一）加强组织领导。城市生命线及地下空间综合治理监测感知网建设是城市运行安全领域的重点工作，各相关部门（单位）要高度重视，责任到岗、任务到人，确保工作落到实处。

（二）加强协调机制。强化部门（单位）联动，加强过程监管，形成监管合力，确保城市生命线及地下空间综合治理监测感知网建设全覆盖，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。

（三）加大宣传引导。充分利用广播、电视、网络等各类媒体开展广泛宣传，扩大群众知晓度，营造建设城市生命线及地下空间综合治理监测感知网的有利氛围，确保工作有序开展，切实提高群众安全感。

附件：监测感知对象

绍兴市柯桥区人民政府办公室

2023年3月27日

附件

监测感知对象

燃气管网感知：城镇燃气管网及其相邻地下空间、燃气场站（如公共建筑、住宅小区场外和市政道路的燃气阀门井，各类燃气调压站〔房、柜〕等）。

桥梁感知：位于城市交通要道或具有特殊结构的桥梁（如桥长超过1000米或单跨跨度超过150米的桥梁，城市道路高架桥单跨跨度超过100米的重要路口、匝道段和独柱墩段；如斜拉桥、悬索桥、系杆拱桥等）。

供水管网感知：配水管网和原水管网及其附属设施（如公共建筑、住宅小区供水箱、水池、水泵房，市政道路和场外的供水管网、消火栓等）。

排水管网感知：城市雨水管网及其附属设施（如城市下穿桥、涵洞、地下空间出入口、地势低洼地段等易涝点，重点主干道路雨水管网，主要雨水排口和合流制排口等）。

综合管廊感知：管廊本体结构及其附属设施（如入廊管线、廊内环境等）。

其他按规定要求安装的感知等。