慈溪市地处浙东沿海、杭州湾南岸，位于上海、杭州、宁波的几何中心，东离宁波主城区60公里，北距上海148公里，西至杭州138公里，市域面积1361平方公里。慈溪境内“二山一水七分田”，地势南高北低，呈丘陵、平原、滩涂三级台阶状朝杭州湾展开。特殊的地理位置让我们更注重防汛抗台应急准备，始终坚持应急物资“宁可备而不用，不可用而无备”，聚焦“统”“智”“细”“快”四字诀，打造省心、省力、省事、省时的特色体系，全面提升应急物资保障能力。主要做法是：

一、聚焦“统”字，“制度化”会商更省心。防汛期间，市减灾办统筹协调市防指成员会商研判，加强协作配合，形成相关制度。前年制定了《慈溪市应急救灾物资轮换制度》和《慈溪市应急救灾物资运输预案》以及《慈溪市紧急调用和征用制度》，由市应急管理局协调抓总，市发改局负责实物储备统计及轮换，市财政局落实资金保障，市交通局承担运输保障工作。应急救灾物资轮换有生产企业和流通企业实物储备2种方式，根据储备质量、有效期等情况适时轮换，确保储备物资有效期在12个月以上或有效期超过三分之一，对无法消化的流通储备物资实时报废。应急救灾物资运输有代运、自提及交通部门运输3种方式，具体情况具体解决，利于对灾情及时作出响应，防止二次灾情的发生，降低灾情损失。去年重编了《慈溪市防汛防台抗旱应急预案》和《慈溪市应急救灾物资储备管理办法》。台风防御期间，市防指成员单位工作人员全部进驻市指挥大厅，实行AB岗。

二、聚焦“智”字，“数字化”模式更省力。我市目前有17个镇（街道）、328个行政村（社区）、252个应急救灾物资储备仓库（1处市级仓库+251处镇村级），依托战略和应急物资在线系统，全市采用“1+N”精创模式，切实提高全市突发事件应对能力。市级仓库现有的救灾仓库管理系统与省平台进行了对接，完成了系统升级。系统涵盖基础数据管理、系统设置、仓库管理、库存管理及单据管理等5大模块，集成PC端和手机端两种作业功能。市镇两级仓库互通互补、共同防御，如台风“梅花” 期间，从市级救灾物资储备库中调拨200件草席和200条毛巾被至受台风影响较大的横河镇梅园，仓管人员收到调拨令，系统搜索出货物在哪个区域，用手持扫描器扫描货架上的二维码，快速有效调出应急救灾物资送往受灾地区。

三、聚焦“细”字，“特色化”储备更省事。一是摸清底数清单管理。摸清各防指部门和各镇（街道）储备的应急救灾物资与装备底数，灵活选用实物储备与协议储备相结合的多元化储备模式，制定采购清单，确保应急救灾物资供应充足、保障有力。2019年以来，我市投入近2000万元采购应急物资，打通麻袋、编织袋物资储备供应链，实现防汛“三大件”和“四小件”村（社区）全覆盖。消防、水利、交通、自规等10多个部门根据工作需要设立物资储备点，全市已录入省系统应急物资品名730种，储备总数量53万余件。二是保证大众物资实用价值。根据我市历年防汛抗台实际，在应急物资清单中，使用频率最高、使用量最大的是席子和毯子，我市在保证应急物资充足的情况下，合理分配财政资金，根据各村（社）不同情况，应急包内的物品数量和种类也有所区别，确保应急包能最大限度发挥作用。三是关注妇女儿童应急物资。大型临时避灾安置场所启用前，要求各地就近与超市联系，在避灾点配置妇女儿童用品，如卫生巾、奶粉、尿不湿等，方便其生活。四是特色配置应急物资。每年市财政根据重点村的地理特点、现实需要等，因地制宜采购一批特色应急物资加以补助。

四、聚焦“快”字，“前置化”调动更省时。根据历史灾害统计，我市横河镇、匡堰镇等沿山6个镇，共涉及27个行政村，属于我市重点多灾易灾村，对该类重点风险区域，我们强化靠前设防、提前预置物资，做到就近管理、应备尽备。一是加强重点地段仓库设置。根据前两年“利奇马”“烟花”台风复盘情况，去年防汛前提前规划选址设置应急救灾物资仓库，方便物资调配。二是确保转移人员和物资前置。协调交通、住建、发改等部门，台风预警前在重点段仓库提前安置2万袋沙包、10辆车，把200名建筑工人安置在仓库附件避灾点，大大缩短了救援路线和时间，最大程度减少重大突发事件可能造成的损失。三是统筹抢险救援力量。开展发电机、水泵、卫星电话操作业务培训会及冲锋舟、橡皮艇水上抢险应急救援实训等35期5000余人次，实现人与设备的有机融合，全面提高防灾减灾战斗力。比如去年防台期间，消防、民兵预备役、群狼公益救援等62支应急救援队伍2200余人24小时待命；根据水情变化，市委、市政府组织27支队伍1010人赴横河、匡堰、掌起等地，共集结冲锋舟17艘、橡皮艇45艘、麻袋6.8万个、编织袋3.6万个、救生衣500件等，用于保障市指挥中心运行和各救援力量开展抢险救援工作。