“我们要跳出进化看进化，对标大城镇谋篇布局，做好战略‘留白’，为未来发展留下空间。”日前，进化镇召开全域空间整理工作大会，围绕土地管理、空间规划、要素保障等重点工作，共同研究和谋划工作思路。

开展全域空间综合整治，是优化国土空间格局、促进产业集约高效绿色低碳发展、维护粮食和生态安全探索新路。从“一张白纸作画”到“螺蛳壳里做道场”，被纳入“跨乡镇全域土地综合整治行动”的试点乡镇之一的进化镇如何就土地“破题”，打开共同富裕“新空间”？

以“全域空间整治”破题发展困局

作为萧山区域面积第二大镇，尽管进化具备“七山半水二分半田”的生态底子，但在城镇功能品质、创新驱动能力等方面与现代化的定位还存在一定的差距。

跳出现有发展模式，先破后立成为进化镇必须要做的选择。“全域空间综合整治是推动进化镇迈向共同富裕、实现高质量发展的重要机遇，是必须要打、必须取胜的一场硬仗。”进化镇党委书记鲍宋表示。

重新整合用地、建设新型厂房、改善基础设施配套……去年，欢潭工业园区内的一处废弃厂房，经过“腾笼换鸟”后变身成为拥有7.3万平方米一流厂房和硬件设施的巨恒五金产业园，成功入驻浙江超安机械、杭州爱尔科乐器、杭州拓展轴承三个企业项目，未来产值将破3亿元。

巨恒五金产业园的蝶变，让进化看到了产业集约高效绿色低碳发展的美好未来，也看到了“土地资源”腾退更新后的价值变现。

于是，在这场大会上，作为原新江岭工业聚集区的三浦村，打响了产业用地整治提升的第一枪。“今年，我们将对园区内的企业统筹推进腾挪、集聚，促进整体布局调优，实现以低效换高端。”三浦村村书记鲍李冬说。

除工业用地外，去年，进化镇纵深推进农业用地的提升、生态用地保护。面对农民建房违法用地、乱占耕地等遗留问题，重点开展拆违控违和无违建创建工作，规范化管理农民建房，大大改善了镇村面貌。同时，通过开展千亩方整治项目、欢潭村垦造耕地项目和汤山矿复绿土地垦造等项目，推进了永农集中连片整治工作，并成功创建文旅特色型美丽城镇市级样板。

“今年，我们将定位‘生态优先型镇街’，对标大城镇谋篇布局，多维度推进产业规划、土地规划和生态规划，推动实现空间格局大优化、产业发展大提升、城乡环境大改善，打开共同富裕的‘新空间’。”进化镇党委书记鲍宋介绍。

巧施“土地腾挪术”推动空间集散成片

全域空间整治，是推进城乡一体化进程的一项系统工程，整治内容更全面。如何将腾退土地由点连线及面，更需要做到高度、力度、深度兼备。

根据规划，今年下坂底村将重点开展农田连片整治行动，对450多亩土地进行连片整治，建设形成布局集中成片、农田设施完善、生态良好、适合规模种植和现代农业生产的优质永久基本农田，预计提升耕地质量20亩，实施耕地功能恢复430亩。

“在推进整改过程中，我们将美丽乡村、全域旅游、生态农业设施、现代农业产业等有机结合、统筹谋划。”下坂底村书记李泉忠介绍，“通过整改，将村里的散落农田连接成片，届时，下坂底村将打造形成田成方、路成行、渠成网，民居农田绿化相映成趣的乡村美景。”

下坂底村的农田整治行动，恰恰是进化镇推进全域空间整治的缩影。“要解决进化土地碎片化问题，一定要推进全域土地综合整治，使我们的土地综合利用率不断提升，片区功能更加清晰完善，才能为未来的发展赢得更大的空间。”在鲍宋看来，进化镇新一轮发展的起点更应坚持全镇“一盘棋、一张图、一本账”。

今年，进化将统筹推进规划编制攻坚、土地综合整治、存量用地盘活、推动重大项目落地等重点工作，尤其是要把乡村单元详细规划和全域整治结合起来，在摸清家底的基础上合理布局乡村用地，着重围绕城乡现代社区共富单元建设，加快耕地“连片保护”和功能恢复，精准补齐公共配套短板，有效发掘优势资源。

与此同时，在推进过程中，进化镇将进一步聚焦城市精细化管理，立足进化发展需要和区域特色，重点谋划公共服务配套设施、交通市政基础设施等布局落位，构建15分钟公共服务圈等，兼顾里子和面子、硬件和软件、功能和品质，最终展现出进化独特韵味的城镇面貌。(黄婷 金露瑶)