业和群众对政策的知晓率，及时回应社会关切。

三、抓好贯彻执行。总队机关相关处室要根据《十条措施》出台系列配套制度文件，确保每条措施可操作、能落实，指导各地抓好贯彻落实。各地要深入研究，在总队《十条措施》的基础上，结合实际出台针对性措施，推动解决制约本地营商环境的主要矛盾。总队将把《十条措施》贯彻落实情况纳入年度工作考核内容，各地在贯彻实施中遇到的问题，请及时反馈。

浙江省消防救援队伍服务保障创新深化改革攻坚开放提升十条措施

为认真贯彻落实省委深入实施“八八战略”，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升决策部署，着力打造最优消防安全环境，结合我省实际，制定以下措施：

一、优化消防审批服务。实施公众聚集场所开业前检查“零资料”受理，申请人仅在线提交《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》或《消防安全检查申报表》即可申请办理，其他材料均通过数据共享方式获取或现场检查时提交。实地检查时限从法定的10个工作日压缩至3个工作日。场所所在建筑为合法建筑，仅变更场所名称或消防安全责任人的，申请人提交《消防安全检查申报表》并作出场所面积、用途、消防设计未改变承诺，直接出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》。

二、加强消防服务指导。各地消防救援机构成立本地区重点企业、重大项目、重大工程消防技术指导服务小组，主动对接，靠前服务，了解消防技术服务指导需求，点对点提供精准服务，帮助企业分析研判行业性消防安全风险，提升企业本质安全。紧盯重点工程，推进消防安全与工程同步设计、同步施工、同步投用，重点强化消防水源、消防设施建设，配齐消防救援力量装备，把好消防安全源头关。

三、创新消防监管模式。推行“综合查一次”联合执法机制，将消防事项纳入相关领域执法监管“一件事”。对已纳入各执法部门“综合查一次”清单中的对象，本年度内不再纳入“双随机一公开”监督抽查计划。优化“双随机”抽查模式，强化消防风险评估和行业信用评级结果应用，实施分级分类差异化监管，对风险等级低、信用评级高的企业降低抽查频次，实现“无事不扰”。探索非现场监管，开展消防车通道“零接触”监管执法，提升消防监管智能化水平。

四、提升执法服务水平。开展文明执法，规范执法程序、执法行为和执法用语。推行“指导式”检查，向执法对象讲清违法行为、危害后果，说明法律规定、整改措施，教会识别风险、消除隐患。实施“说理式”裁量，充分考虑违法行为的事实、性质、情节、后果、主观态度、整改情况等因素，综合确定裁量结果。慎用查封、扣押等强制措施，最大限度减少对市场主体正常生产经营的不利影响。

五、实施包容审慎监管。推行“首违不罚”“轻微速罚轻罚免罚”等柔性执法制度。对首次发现、情节轻微并当场改正，没有造成危害后果的违法行为，不予行政处罚。对事实清楚，当事人对违法事实和法律适用没有异议的普通程序案件，采取快速办理，依法对当事人从轻、减轻处罚或者不予行政处罚。对较轻的违法行为实施告诫承诺制度，动态发布《轻微违法行为不予处罚事项清单》，对清单内事项按规定实施告诫、教育，当事人作出承诺并落实整改的，不再给予行政处罚。推广浙里办“消防自主管理”应用，单位主动发现消防安全隐患并采取措施落实整改的，不予行政处罚。推广“互联网＋核查”工作模式，消防救援机构监督检查时将发现的问题线上推送，单位通过“消防自主管理”应用上报整改情况，不再进行实地核查。

六、推进消防行业信用监管。依托浙江省消防信用综合监管平台，规范消防安全信用信息的统一归集，严格实施信用积分制度。优化信用修复程序，对信用修复申请的审核期限由15个工作日压缩至5个工作日。对年度消防安全信用等级确定为A级且未列入消防安全信用黑名单的单位给予一年的“执法观察期”。观察期内未发现与火灾发生密切相关的违法案由的，采取行政建议、行政提示、行政告诫、行政约谈、行政回访等方式进行指导，慎用行政处罚等执法措施。

七、严格管控消防安全风险。深化消防安全集中攻坚整治行动，联合相关部门，持续推进农村自建房、群租房、沿街店铺等场所隐患排查整治，加强电动自行车消防安全技术指导。开展高层建筑底数“大清查”行动，巩固大型商业综合体整治成果，深化社会单位消防安全标准化管理达标创建工作。建强消防安全专家团队，定期对重点行业、重点场所开展调研检查。依托“互联网＋基层治理”，完善消防安全风险指数评价体系，加大对严重消防违法行为打击力度。

八、提升消防技术服务水平。强化对消防技术服务机构的监管，将机构开展消防设施维护保养、检测、评估的情况纳入日常消防监督检查内容，严厉打击出具虚假报告、违规挂证等严重违法行为，督促机构依法依规执业，有效保障社会单位的消防安全。发展消防技术服务行业自律组织，推动行业自律管理。引导培育信誉良好，实力过硬、服务优质的消防技术服务机构参与社会化消防工作，提升消防安全整体水平。简化注册消防工程师的注册、注销审批程序，实行“一网通办”，办理时限从20个工作日压缩至7个工作日。

九、扩大消防宣传教育覆盖面。持续推进消防宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭活动，建成100个省级优秀试点单位。加强消防安全学习体验，提供消防救援站、应急消防科普教育基地参观学习服务，组织企业、群众开展逃生演练。提升全民消防安全素质，每季度开展全民消防安全知晓率调查，在省级电视频道开设消防专栏，评选5个省级应急消防科普教育基地。深化“宗教人士说消防”品牌活动，培树10支省级消防志愿特色队伍、10个志愿服务项目，发动消防志愿者开展“敲门入户”系列消防宣传行动。

十、提升应急救援能力。强化备战状态，严格战备措施，加大对重点场所、区域熟悉演练的频次，强化特殊时段的前置备勤和动态巡护，时刻保持快速反应、一触即发的应急状态。建强消防救援站，建精各类灾害事故处置专业队，实现靶向攻坚。指导企业单位建设专职消防队、志愿消防队和微型消防站，实现联勤联训联战，提升灭火救援能力，夯实救早灭小的网格基础，最大限度保护人民生命和财产安全。强化与公安、应急、交通、医疗等部门和相关领域专家的深度合作、资源共享，形成专业高效的救援合力。

浙江省消防救援总队

2023年3月14日

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