2022年以来，在区委、区政府的正确领导下，城厢区应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想和全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重点工作，积极推进法治政府建设，切实规范行政执法行为，促进我区安全生产形势持续平稳。

　　一、2022年工作开展情况

　　（一）夯实法治政府建设工作基础。

　　落实法治政府建设主体责任。局主要领导高度重视法治政府建设工作，严格履行法治建设第一责任人职责规定，参与研究聘请本单位法律顾问等法治建设相关事项，牵头制定安全生产监督检查计划和“双随机一公开”随机抽查工作计划，将工作任务分解到每个股室，层层落实责任。

　　明确应急管理领域依法治理重点任务。完善和落实安全生产责任制，加强突发事件应急应对体系建设，全面提升依法行政能力水平。坚持依法治理、加强队伍建设、强化权力监督、开展普法教育，全面规范行政行为。

　　提升干部队伍依法行政能力水平。进一步健全领导干部学法制度，加强应急管理、安全生产、综合防灾减灾等重要法律法规规章以及党内法规的集中学习，提高领导干部运用法治思维和法治方式开展应急管理工作的意识和能力。利用福建省干部网络学院、应急管理干部网络学院、学习强国等平台组织全区应急管理系统干部职工参与各类专题业务线上培训。组织全区行政执法人员和法制监督人员参加省应急管理厅法制业务培训、全省行政执法资格培训。

　　（二）完善行政执法工作责任体系。

　　构建行政执法责任体系。一是成立行政执法工作领导小组，形成了“一把手”负总责全面抓，分管领导严把关具体负责的工作机制。二是建立案件办理回访制度，对案件办理情况进行清理、通报，走访相关单位，实施动态管理。

　　完善行政执法工作制度。一是贯彻落实《莆田市城厢区应急管理局行政执法公示制度》《莆田市城厢区应急管理局执法全过程记录实施办法》《莆田市城厢区应急管理局重大行政执法决定法制审核办法》等规定；二是出台并施行《莆田市城厢区应急管理局2022年度“双随机一公开”随机抽查工作计划》，统筹建立执法抽查系统，确保“双随机一公开”制定化、规范化；三是完善莆田市城厢区应急管理局行政处罚案件内部移交制度，监管股室与执法股室职能相对独立，依法履行各自职能。

　　严格规范行政执法行为。一是严格落实行政执法各项规定，坚持执法依据统一，执法标准统一、执法文书统一，执法程序统一，进一步规范执法行为。二是严格落实《莆田市应急管理局关于进一步加强安全生产监管执法工作的通知》文件精神，推进执法信息平台建设应用和执法统计工作，强化依法依规加强行政处罚准则，加大公开曝光和有奖举报力度。三是强化安全监管执法队伍建设，组织开展2022年度安全生产行政执法业务培训，邀请省、市安全生产方面专家授课，培训课程覆盖新《安全生产法》《安全生产十五条措施》以及危险化学品和工贸行业监管等法律法规和执法重点，进一步提升全区安全生产执法人员业务水平。

　　（三）推进法治营商环境优化提升。

　　优化提升行政审批服务。认真贯彻落实《优化营商环境条例》《福建省优化营商环境条例》，积极推进“放管服”改革，15个政务服务事项承诺时限压缩率为84%。承诺件承诺时限均不同程度减少，特殊环节时限严格执行省级设置标准。按照市行政服务心和数字办要求，凡电子证照可实现调用的，不再收取纸质复印材料；积极引导群众通过福建省网上办事大厅和“惠民宝”“闽政通”实现“网上办”“掌上办”。

　　强化合法性审核。强化公平竞争审查，确保涉及市场主体经济活动政策措施合法合规。加强规范性文件动态管理，按规定开展行政规范性文件评估、清理、备案工作。充分发挥法律顾问、公职律师在涉法的政策性文件合法性审查的作用，防范法律风险。

　　加大政务公开力度。完善政务信息公开制度，拓宽信息公开渠道，依托区政府网站、公开栏等，推行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。我局定期在区政府门户网站信息公开专栏上主动公开政府信息，每月在区政府公开栏主动公开工作开展和三公经费使用情况等。

　　（四）开展应急管理普法特色活动。

　　构建多维化法治宣传格局。调整普法工作领导小组，制定普法责任制和年度普法计划，完善普法责任清单，统筹谋划、定期检查，推动了普法工作有力有序开展；落实领导干部学法用法制度，局领导带头践行学法普法，坚持每季度集体学法。

　　着力精准化普法宣传教育。一是因事制宜开展专题宣教。结合全区安全生产形势及重点工作任务，采取“一张图片、一个案例、一次警示”的方式，分发警示教育挂图给危险化学品、工贸等重点行业企业在醒目位置张贴悬挂，持续提高企业安全意识；分发企业安全知识手册、社区安全知识手册、家庭安全知识手册4500册至社区、企业、家庭，提升全民安全意识和从业人员安全素质，提高群众自救互救能力。二是因人因时开展针对性宣教。针对广大农村、偏远地区留守老人、留守儿童居多，文化水平偏低、媒体报刊接触较少的特点，围绕防汛防台、森林防灭火等重点环节录制普通话及莆田话双语音频，依托应急广播系统（“村村通”大喇叭）循环播放，给予潜移默化式教育。三是完成安全文化公园建设任务。依托我区现有公园，通过改造、提升、植入等方式，在全区打造2个集休闲娱乐、法制宣传、应急救援于一体的安全文化公园，现已全部开园，进一步夯实基层应急管理法制宣传教育阵地与防灾减灾救灾基础。

　　二、存在的主要问题

　　在全区法治政府建设的大背景下，我局法治建设工作取得一定成绩，但也还存在不足，主要表现在：一是法治队伍力量不足。虽然执法人员数量较往年有一定程度的增长，但仍存在执法人员不足的情况。二是行政执法人员素质参差不齐。执法人员个人专业知识、专业素养与实际需求仍有差距，执法培训力度还需进一步加强。

　　三、2023年法治政府建设工作安排

　　2023年，区应急管理局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，以推进我区应急管理体系和能力现代化为主线，全面提升应急管理工作的法治化、规范化水平，坚决遏制重特大事故，有效维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为奋力答好谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章莆田答卷作出城厢更大贡献。

　　坚持以习近平法治思想为引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对法治政府建设的领导，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》任务措施分工方案要求，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。

　　加大安全生产行政执法力度。继续深化安全生产和应急管理改革，完善基层执法监管体制，提升基层执法能力。进一步加强安全生产综合监督管理职能和行业监管职能，充分发挥牵头抓总、指导督促的作用，在依法行政前提下不断加大执法力度。

　　进一步加强法治队伍建设。结合应急管理和安全监管新形势新需要，进一步着力充实法治人才队伍。通过专题讲座、案件研讨、实战练兵、学法考试、常态培训等形式，让执法人员牢固树立法治观念，坚持问题导向、对症下药,因势利导地引领执法人员认真学法、真正懂法、准确用法。提高执法人员依法履职、依法办案能力。

　　进一步加大法治宣传力度。依托报纸、广播、电视等传统媒体及微信、微博、网站等新媒体，同时结合安全生产月、防灾减灾日等重大现场活动，进一步丰富法治宣传内容和形式，营造全民知法、守法的法治化社会环境。

　　莆田市城厢区应急管理局

　　2023年2月21日