容县市场监督管理局

行政处罚决定书

容市监处罚〔2023〕39号

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当事人：广西容县云天置业有限公司

主体资格证照名称：有限责任公司营业执照

统一社会信用代码：91450921MA5NMAQT7D

经营场所：容县检察院警示教育基地西侧

法定代表人：李绍龙

身份证号码：***

2022年6月17日，我局接到群众信访件及投诉举报，称广西容县云天置业有限公司开发的位于容县检察院警示教育基地西侧“云天公园里”楼盘项目存在虚假宣传、违反广告法等违法行为，并且提供了有关证据材料。

我局执法人员于6月30日到对位于容县检察院警示教育基地西侧的广西容县云天置业有限公司开发的“云天公园里”楼盘项目进行检查。经检查，广西容县云天置业有限公司开发的“云天公园里”项目存在使用最高级广告用语和虚假宣传等行为。当事人的行为涉嫌使用最高级广告用语，违反了《中华人民共和国广告法》的有关规定，为了查清案情，经部门负责人批准决定于2022年6月30日立案调查。办案人员通过现场检查、提取营业执照复印件、收集现场照片、对当事人询问等调查，已查清案情。

经查，广西容县云天置业有限公司在其开发的楼盘“云天公园里”售楼部大厅体验馆处墙壁使用了5mmPVC切割文字描述：“全市最先进医疗设备”、“三甲医院，未来容县最好的医院近在咫尺”、“全市最先进医疗设备”的字眼来描述“云天公园里”楼盘附近的医疗配套设施。

在广西容县云天置业有限公司微信公众号“容县云天公园里”中发布有以下的文章：

2021年1月20日《云天公园里|纸短情长，以品质兑现承诺》文章尾部出现有红色加粗字体描述“是容县最具性价比的楼盘项目”、绿色字体标注的表述“【高铁首站?优质学区? 公园旁 ?云天豪宅】，这样最具高性价比的上车机会”、在文中户型图中出现红色字体标注的“约143㎡五房两卫，通风最佳—南北6窗对流采光通风”。

2019年12月19日《报！！云天公园里物业接受检阅！！》文章中部出现“云天集团携手国内物业佼佼者——绿城服务绿联盟，向业主提供国内最好水准的物业服务。”的表述。

同时在以下26篇文章底部均插入了绿色字体“容县首个纯板式户户南北通透高层洋房的品质住宅，优质的物业服务、唯美的艺术园林、优越的市政配套、四通八达的交通，享受着路网、市政、学校、公园资源等容县最优质的资源配套”的固定表述。

文章列表如下：

1. 2022年6月27日《容县实验高中2022年秋季学期开始招生啦》 ；

2. 2022年6月2日《快看，你家门口的高铁即将开通》；

3. 2022年5月26日《重磅利好落定，容县云天公园里领先！》；

4. 2022年5月20日《大幅降息！5年期LRP降至4.45%，一百万房子每月可少还89元》；

5. 2022年5月2日《有钱还是抓买房吧！会议后，2022楼市走向基本明朗，现在对刚需来说，是个很好的上车时机，得抓紧了！》；

6.? 2022年4月11日《想买房，其实只要首付够，咬咬牙跺跺脚，就买了；不买之前都是问题，买过之后，你总会找到解决问题的方法！》；

7. 2022年4月4日《租房一年一万，买房可能需要七十万，为什么还是有人选择买房？买房的意义，就是前人栽树后人乘凉。一代人的努力，为上下两代人遮风挡雨。》；

8.? 2022年4月2日《这几种人注定买不到房，你身边有吗？》；

9.? 2022年3月20日《超级重磅！容县高铁规划已公示！规划范围如下…》；

10. 2022年3月5日《不要被30年房贷吓到，钱贬值的数字才吓人！只要首付够，月供供得起，咬咬牙大胆买！十年后你会为了今天的决定而感到自豪》；

11. 2022年2月22日《有钱还是赶紧买房吧！楼市出现5大信号，现在对刚需买房者来说，是个很好的上车时机，得抓紧了！》；

12.? 2022年1月22日《房子涨价不挑人！太精明的人买不起房，犹豫的人也买不了房，因为他们忘了家是算不出来的…》；

13. 2022年1月21日《今夜，再响春雷！“现金为王”时期结束了》；

14. 2022年1月20日《买房千万不要嫌位置偏！请记住，无论什么时候，刚需客越早上车就越好》；

15.? 2022年1月18日《1月买了房的朋友，下半年，你将富得流油！》；

16. 2022年1月13日《三年河东三年河西，买房不要嫌偏，这都是暂时的，城市化进程需要时间，关键词：规划。以前你瞧不起的地方，现在你高攀不起！》；

17.? 2022年1月7日《明星韩庚：我一有钱有就买房，万一有一天不出名了、没收入怎么办，没事，我还有房子！》；

18.? 2022年1月6日《人的一生要有4套房子：第一套，自住；第二套，改善；第三套，收租；第四套，情怀。一生四宅，美好未来》；

19.? 2022年1月4日《高房价的尴尬故事：奋斗20年没买到房》；

20.? 2021年12月30日《你不来售楼处，就不会明白：放假并没有你亲戚说的那么低，市场也没有你熟人说的那么惨淡！人生得意须买房，莫使全款变首付》；

21. 2021年12月29日《你要买的房子，已经有32个部门提前审核过了，就不用问七大姑八大姨了！最后他们都有房子住，只有你还在问房子什么时候跌价…》；

22.? 2021年12月28日《任何一套房子只要你动了3次念头，那就买吧。毕竟…遇到喜欢的人，TA也不一定喜欢你，但遇到喜欢的房子，只要你出钱，它就是你的…》；

23.? 2021年12月27日《封顶一个价，现房一个价，一期一个价，二期一个价，价格低开高走，越往后越高！》；

24.? 2021年12月25日《怕买了又跌！可不买又怕会升这么多！现在叫你买，你又不相信，非要等升了一波又一波，不要错过机会了》；

25.? 2021年12月20日《2021谁要再劝你先别买房，就把这8条狠狠甩他脸上！》；

26.? 2021年12月14日《为什么说要在年前买房？看完这5点后就清楚了，2021年还剩十几天，还有机会“上车”》；

当事人曾在售楼部的体验馆处材料展示板块宣传有黑色字体“入户门指纹密码锁”并摆放一副黑色指纹门锁在框架中，旧户型图中出现有“指纹门锁 智能门锁，回家方便更安全”的宣传。同时，截止8月5日，其公司公众号“容县云天公园里”户型品鉴栏目的户型图右上角中仍有突出深色突出字体“指纹门锁”，下面标注有黑色较小字体“智能门锁，回家方便更安全字样”。截止到7月29日，当事人在楼盘“云天公园里”预期9月份交付的商品房安装上的是普通门锁。当事人实际宣传的门锁是指纹门锁，但临近交房的商品房安装的为一般门锁。当事人对门锁的宣传属于虚假宣传。

当事人于2019年打印了1000张户型图，单价人民币0.36元一张，一共人民币360元。制作体验馆的智能门锁展示板块费用为人民币430元。两项费用合计涉及虚假宣传的广告制作费用共计人民币790元。

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 广西容县云天置业有限公司营业执照复印件一份；

2.容县市场监督管理局信访登记表、12345政务服务便民热线平台服务工单；

3.消费者提交的资料六份；

4.现场笔录三份；

5.办公室人员梁安签名确认的询问笔录两份、法定代表人李绍龙身份证复印件一份、委托书一份、梁安身份证复印件一份，销售部经理蒙金娥签字确认的讯问笔录四份、广西容县云天置业有限公司提供的任命书一份、蒙金娥身份证复印件一份；

6.微信截图公众号文章等28份；

7.现场拍摄照片；

8.现场提取的户型图；

9.公众号提取的户型图；

10.广告费用结算清单；

2022年12月15日，本局向当事人送达了《行政处罚告知书》（容市监罚告〔2022〕2-32号），告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利，当事人法定期限内申请了听证。我局于2023年1月4日在容县市场监督管理局6楼会议室召开了听证会。

在听证会中，当事人辩称：当事人承认在宣传活动中使用了最高级用语和虚假宣传行为，但情节轻微，危害后果小，一是宣传范围较小，只是在售楼部展厅中很小的文字进行表述，宣传并不显眼，在当事人的微信公众号上的文章插入含有最高级用语的广告宣传语，微信公众号的宣传受众范围也很小，基本是本公司职工和来看房的客户，影响小；二是投诉举报的起因是因为一个购房者要求解除合同退定金的纠纷引起，当事人已妥善解决；三是主动进行改正，在接受调查后，当事人认识到上述错误，立即进行改正；四是受疫情影响，楼盘经营异常困难，公司处于艰难时期。鉴于上述理由，罚款20万金额过大，请求免予20万元的处罚，愿意接受虚假宣传行为的处罚。

本局认为，当事人在宣传活动中排他性使用最高级用语和虚假宣传行为事实清楚、证据充分、适用法律准确。当事人提出宣传范围小，影响小，企业经济困难，鉴于其仅在售楼部展厅和微信公众号上做了相关宣传，影响范围比较小，但当事人的行为已产生不良影响，持续时间久，同时结合《玉林市司法局、玉林市市场监督管理局关于印发玉林市城区房地产新业态广告领域轻微违法行为容错清单的通知》的相关要求，其行为已引起消费者多人投诉举报，不属于免予处罚情形（使用最高级用语没有危害后果和文章点击量少于200次），根据《行政处罚法》第五条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定，其行为符合从轻处罚情形，对此我局决定对当事人进行从轻处罚，处罚决定如下：

当事人在宣传活动中排他性使用最高级用语行为已违反《中华人民共和国广告法》第九条第三项的规定，责令当事人改正上述违法行为，予以从轻处罚，根据《中华人民共和国广告法》第五十七条的规定，对当事人处以罚款人民币20万元；

当事人的虚假宣传行为已违反《中华人民共和国广告法》第二十八条的规定，予以从轻处罚，根据《中华人民共和国广告法》第五十五条的规定，对当事人处以罚款人民币2370元。

以上罚款合计：人民币202370元

同时依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款的规定，责令当事人立即改正上述违法行为。

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起十五日内携带非税收入一般缴款书到容县农村信用社营业网点（容县财政局非税收入财政专户534312010101216739）缴纳以上罚没款，然后持缴款回单到我局容州江南市场监督管理所办理有关手续。到期不缴纳罚款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款，加处罚款的数额不超出罚款的数额。当事人如申请行政复议或者提起行政诉讼的，加处罚款的数额在行政复议或者行政诉讼期间不予计算。

当事人如对本行政处罚决定不服，可以在收到本行政处罚决定之日起六十日内向容县人民政府提出行政复议申请；也可以在收到本行政处罚决定之日起六个月内直接向容县人民法院提起行政诉讼。当事人对本行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，本行政处罚不停止执行。

法定起诉期限届满，当事人未提起行政诉讼又不履行所确定的义务的，本局将申请人民法院强制执行。

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?????????????2023年2月28日

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市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息

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附相关法律条文：

第九条　广告不得有下列情形：

（一）使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽；

（二）使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象；

（三）使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；

（四）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；

（五）妨碍社会安定，损害社会公共利益；

（六）危害人身、财产安全，泄露个人隐私；

（七）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；

（八）含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容；

（九）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；

（十）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；

（十一）法律、行政法规规定禁止的其他情形。

第五十七条　有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，对广告主处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照，由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请；对广告经营者、广告发布者，由市场监督管理部门没收广告费用，处二十万元以上一百万元以下的罚款，情节严重的，并可以吊销营业执照、吊销广告发布登记证件：

（一）发布有本法第九条、第十条规定的禁止情形的广告的；

（二）违反本法第十五条规定发布处方药广告、药品类易制毒化学品广告、戒毒治疗的医疗器械和治疗方法广告的；

（三）违反本法第二十条规定，发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告的；

（四）违反本法第二十二条规定发布烟草广告的；

（五）违反本法第三十七条规定，利用广告推销禁止生产、销售的产品或者提供的服务，或者禁止发布广告的商品或者服务的；

（六）违反本法第四十条第一款规定，在针对未成年人的大众传播媒介上发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于未成年人身心健康的网络游戏广告的。

第二十八条　广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。

广告有下列情形之一的，为虚假广告：

（一）商品或者服务不存在的；

（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；

（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；

（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；

（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。

第五十五条　违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

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