中共温州市龙湾区委 温州市龙湾区人民政府关于2022年度龙湾区法治政府建设工作情况的报告

中共温州市委、温州市人民政府：

2022年，我区紧扣《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》及省、市部署，全面推进法治政府建设,创成全国首批知识产权强国建设示范园区、全省首批“青少年零犯罪零受害社区”，永兴派出所、司法所分别获评省级“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”。

一、2022年度法治政府建设情况

（一）深入学习宣贯党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进法治政府建设

一是加大习近平法治思想宣贯力度。在区理论学习中心组、党政主要负责人提升法治素养培训班、法治建设工作培训班中增设专题课程。压实法治建设第一责任人职责，实现党政主要负责人述职述法全覆盖。

二是坚定贯彻落实中央重要决策部署。召开区委全面依法治区委员会第四次会议、法治政府建设工作领导小组会议暨府院联席会议、学习二十大精神研究法治龙湾（法治政府）建设会议部署推进法治工作，并首次实现对街道和行政执法部门法治督察全覆盖。

三是完善法治政府建设推进机制。健全法治督察与区委巡察、纪检监察协作配合机制，创设“法纪督巡”平台，组建法治巡察人才库，进驻9家单位进行法治巡察并查摆督改24项问题。强化府检府院联动，近三年来首次实现“裁执分离”案件执行清零。

四是提升领导干部法治素养能力。举办十期全区党政主要负责人提升法治素养专题培训班；出台全市首个区县级法治人才培育行动计划，党政机关公职律师工作覆盖率提升至52.9%；行政执法证考试合格率较上一年上升24个百分点。

（二）严把政府涉法事务审查关口，打造公开透明的政务环境

一是发挥政府法律顾问作用。打造“法律专家+专（工）委+代表+实务工作者”多方协作模式，区政府法律顾问全年开展法治服务58件次。

二是推进政府事务审查工作。区街联动开展合法性审查，审查区级规范性文件22件，备案21份；审查区级重大行政决策3件、重大行政合同40件、其他涉法事务216件；审查街道涉法事务525件次，金额超5.4亿元。加强重大决策程序把关，公开重大行政决策24件。

三是提升政府信息公开水平。依托政府网站、新媒体主动公开政务信息动态23688条，召开新闻发布会4场。创新线下集中宣介与线上专栏集中公开结合的政策解读模式，新设“助企纾困”专栏，开展“政策进万企共富惠万家”活动。

（三）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

一是深化综合行政执法改革。出台《街道综合执法队配套制度汇编》，全域推行“一街一队集中办公”模式，初步架构全区“1+8”行政执法模式，下派一线执法人员254名，下沉率达61.24%。

二是创新行政执法监督载体。全国首创“行政处罚决定+合规建议+信用修复告知”三书同达制度，获省委常委、市委书记刘小涛批示肯定；探路“亲清码监督”，全省率先出台优化营商环境行政执法“十条禁令”，该做法入选全市“两个健康”可复制推广经验。

三是规范开展行政执法工作。全年组织行政检查巡查22653次，办理行政处罚9677件，行政许可4394件。扩大“双随机、一公开”联合监管覆盖面，双随机事项占比超40%，联合监管事项占比超30%，信用风险分类结果应用率超90%，按时核查率、抽查事项覆盖率100%。

（四）精准发挥法治助企纾困功能，提升营商环境法治化水平

一是打造极简政务服务模式。全年政务服务“一网通办”率达97.64%；推进企业投资项目“最多80天”、低风险小型项目审批“最多15个工作日”改革,企业开办全程网办率达97.20%。

二是完善社会信用体系建设。曝光失信主体997人、失信被执行人3537人次，限高消费4956人次；协助83家企业修复信用，提供信用查询1320余人次；推进万顺社区“信用+社区治理”省级试点建设。

三是持续优化法治营商环境。出台纾困解难“30条举措”，商事登记制度改革、事中事后监管工作获省政府通报激励。首次以公平竞争审查专项立项清理规范性文件，整改滥用行政权力排除、限制竞争政策措施5个。

四是打击侵企扰企违法犯罪。开展“护航2022打击侵害企业利益经济犯罪专项治理行动”，破获涉知识产权案件5起，刑事打处43人，审结涉企经济类犯罪案件49件。

（五）健全多元化解矛盾纠纷体系，全力维护社会和谐稳定

一是推进行政诉讼双下降。全年新收行政诉讼案件262件，同比下降53.79%；结案291件，败诉31件，败诉率10.65%，同比下降2.16个百分点；行政机关负责人出庭率100%。

二是畅通行政复议主渠道。推广应用“掌上复议”小程序，探索行政复议“听证+调解”模式，全年新受理行政复议案件158件，同比增长27%；受理审结124件，直接纠错率5%；调解结案64件，调撤率达52%。

三是推进纠纷化解多元化。强化调解、行政裁决、行政复议、诉讼无缝衔接，依托社会治理中心接待群众29730 批次，成功调处矛盾纠纷8418件，金额近3.92亿元；依托行政争议调解中心，成功调处行政争议15起。

（六）持续迈实基层依法治理步伐，打造区域治理现代化龙湾样板

一是迭代升级区域整体智治体系。推进“县乡一体、条抓块统”整体智治改革，完善“一中心四平台一网格”区域社会治理体系，抓好“法护家安”“浙里人口全域治理”“社会治理一张图”“幸福码”“企业信用风险综合评价”等自建系统平台的迭代提升及贯通应用。

二是深化公共法律服务供给改革。设立运行全市首家医疗系统公共法律服务站，打造“名状帮帮看”法律服务品牌，被市电视台报道。全年办理法律援助1014件次，其中含14件187人次群体性讨薪案件；开展法律帮助1458件次。村居法律顾问开展法律体检、修订村规民约、合同协议44件次，提供普法咨询957件次。

三是加速基层普法依法治理进程。成功承办全市“12.4”国家宪法宣传日启动仪式系列活动，组建区“八五”普法讲师团，建成全区首个民法典主题公园，开展普法“十进”活动600余场，惠及70万余人次。创成省、市级公民法治素养观测点3个；组建“法律明白人”“法治带头人”队伍595人，评定“农村学法用法示范户”47家；创成省、市级民主法治村社28个，创历年新高。

二、2022年法治政府建设存在的不足 2022年，我区法治政府建设工作稳步发展，但仍存在短板不足，主要体现在行政诉讼“双下降”成效不理想、复议先行引导力不充分、街道法治化综合改革成效不明显、数字法治成果不突出、专业法治队伍培育难推进等。

三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

（一）龙湾区委书记、温州高新区党工委书记周一富高度重视法治建设工作，牵头召开区委全面依法治区委员会第四次会议、学习二十大精神研究法治龙湾（法治政府）建设会议，研究部署法治政府建设工作，全年对法治建设工作批示22次。牵头抓习近平法治思想学习，多次组织区委常委会、区委理论学习中心组学法。

（二）龙湾区委副书记、区长,温州高新区党工委副书记夏禹桨对法治政府建设和依法行政工作常抓不懈，召开区政府常务会议，研究推动法治政府建设等工作；在府院联席会议、月度行政诉讼形势分析会上研究具体案件；在区政府党组会组织专题学法。对区政府任命的国家工作人员宪法宣誓仪式进行监督。

四、2023年法治政府建设工作思路2023年，龙湾区将全面贯彻落实党的二十大精神，锚定法治先行区建设目标，重点抓好以下工作：一是健全工作机制，出台法治指标晾晒通报制度。二是强化行政复议“以案治本”工作，化解行政争议，提升“双下降”实效。三是注重依法决策，落实《浙江省行政合法性审查工作规定》要求，健全全闭环审查机制。四是借力改革势能，加速街道法治化改革、“大综合一体化”执法改革步伐。五是优化营商环境，实施法治化营商环境提升八大行动，并以“三书同达”改革为核心推进涉企执法服务化改革。