近年来，嘉兴平湖市始终坚持以问题为导向，因地制宜，精准施策，扎实推进各类污染防治，多项治水工作创出了特色、创出了经验，2022年更是历史性首次实现了市控以上断面Ⅲ类水比例100%。尤其是全力推进稻田退水“零直排”的探索与实践，获得时任浙江省委袁家军书记、生态环境厅郎文荣厅长的高度评价并现场调研，已接待其他地区60多批次、450多人次现场学习。中央电视台农业频道、人民日报、中国网、《中国环境报》、《浙江日报》等各级媒体多次进行宣传报道。稻田退水“零直排”平湖模式，也为周边乃至长三角地区生态环境提升和农业绿色一体化发展提供了参考。

一、坚持政策引导，做到“三个率先”

一是加强规划引领。率先编制《平湖市农业面源污染防治（稻田退水）规划》，优化稻田退水“零直排”空间布局，明确农业面源污染防治的近期和中远期目标任务。明确到2022年，重点区域稻田退水面源污染得到有效控制；到2025年，全域稻田退水面源污染得到有效控制。

二是明确政策保障。率先出台《关于推行稻田退水“零直排”全域防治农业面源污染的实施意见》，建立2021-2025年平湖市农业面源污染防治责任清单，总体安排资金6.5亿元，已落实2亿元。

三是强化规范指导。率先制定《稻田退水“零直排”工程建设规范》和《平湖市稻田退水“零直排”工程建设技术导则》，并在嘉兴全域推广，目前全市稻田退水零直排区域面积累计已建成5.33万亩。

二、坚持数字赋能，抓住“三大环节”

一是精准灌溉节水阀，实现稻田节水、节肥、减碳一体化。大力推广数字化“节水薄露灌溉”技术，在水稻灌溉环节通过采集土壤环境、稻田水位等技术应用，精准管控田间实际水层深度，保证水稻各生长期的精准水层，做到“肥水不流外人田”。

二是过程调蓄控制闸，发挥保水、减排、防洪“大作用”。通过提升田块标准化建设、安装双闸板溢流型排水装置，使稻田具备承载50毫米雨量的保水功能，做到“晴天不排水、雨天少排水”，有效减少肥、药使用量和农田退水排放量。目前该控制闸已在平湖推广3.6万亩。

三是生态治理沟渠塘，把好稻田退水治理最后一道关。积极探索和推进农田氮磷拦截沟渠建设，根据区域地形地貌、基础条件，推行“生态沟渠+生态塘”“+断头浜”“+小河”“+圩区”等多种生态化治理模式，对溢流的农田退水通过生态沟渠过滤、植物净化，以及圩内河道水生动植物修复等环节，有效降低圩内水体中氮、磷浓度。

三、坚持以人为本，算好“三份账单”

一是算好生态账，构建绿色屏障。通过沟渠进出口水质全年监测数据显示，总氮平均拦截率达到28.5%，氨氮32.5%，总磷27.5%。全市市控以上断面达到或优于Ⅲ类水质比例由2016年的0%提升至目前的100%，水质实现根本性改善。2022年6-9月（汛期）平湖市国控断面平均水质氨氮、总磷指标较2020年同期平均值分别削减41.9%、10%。

二是算好经济账，实现提质发展。水稻生产通过“肥药双减”“节水防洪”“减污降碳”，推进农业领域协同增效，平湖19万亩粮食生产功能区，每年碳减排量可达4万吨，每年可列入CCER的碳交易额达200万元。2022年全市农田灌溉机埠用电较2020年节电约27万度，节约农业用水549万立方米。良好的农业生态环境、创新的农业技术，推动现代农业经济发展走上快车道。

三是算好民生账，提升幸福指数。平湖市始终将农业生态治理工作贯穿于碧水行动、无废城市建设等各项工作中，为打好污染防治攻坚战、建设美丽乡村夯基筑台、保驾护航。生态环境公众满意度从2017年的73.24分提升至2022年的87.52分，六年来全省排名攀升44位。水美、景美、生活美，平湖城乡居民的认同感、获得感和幸福感不断提升。

接下来，平湖市将紧抓稻田退水“零直排”不放松，年初就对今年的工作进行早动员、早部署，锚定扩面提质抓推进，计划2023年再建成2.9万亩，至2025年实现19万亩粮食功能区稻田退水“零直排”治理全覆盖。同时，注重建管并重促长效，健全稻田退水“零直排”工程运行维护管理规章制度，严格落实监管长效机制，并在实践中不断总结提炼经验做法和样板模式，真正使稻田退水“零直排”平湖模式得到更大的推广。